中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于進一步全面深化改(gai)革 推進中(zhong)國式(shi)現代化的決定
（二〇二四年七月十八日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）
《 人民(min)日報 》（ 2024年07月22日   第(di) 01 版(ban)）

為貫徹落(luo)實黨的(de)(de)二十(shi)大作出的(de)(de)戰略部署，二十(shi)屆中央委員會第三次全體(ti)會議研究了(le)進一步全面深化改革、推(tui)進中國式(shi)現代化問(wen)題，作出如下決定。

一、進一步全面深化改革(ge)、推進中國式現代化的(de)重(zhong)大意義和總(zong)體要求

（1）進一(yi)步全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)重(zhong)要(yao)性和必要(yao)性。改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)(fang)是(shi)黨(dang)和人民事(shi)業(ye)大踏步趕(gan)上時(shi)代的(de)(de)重(zhong)要(yao)法寶。黨(dang)的(de)(de)十一(yi)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)是(shi)劃時(shi)代的(de)(de)，開(kai)啟(qi)了改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)(fang)和社會(hui)主義現代化建設(she)新時(shi)期(qi)。黨(dang)的(de)(de)十八(ba)屆(jie)三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)也是(shi)劃時(shi)代的(de)(de)，開(kai)啟(qi)了新時(shi)代全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)、系統整體設(she)計推進改(gai)革(ge)(ge)新征程(cheng)，開(kai)創(chuang)了我(wo)國改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)(fang)全(quan)新局面。

以習近平同志為核心的(de)黨中央團(tuan)結帶領(ling)全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國各(ge)(ge)族(zu)人民，以偉大(da)的(de)歷(li)史主動、巨(ju)大(da)的(de)政治勇氣、強(qiang)烈的(de)責任(ren)擔當，沖破(po)(po)思想觀念束縛，突(tu)(tu)破(po)(po)利益固(gu)化藩(fan)籬，敢(gan)于(yu)突(tu)(tu)進(jin)深(shen)水(shui)區，敢(gan)于(yu)啃硬(ying)骨頭，敢(gan)于(yu)涉險灘，堅決破(po)(po)除各(ge)(ge)方面體(ti)制機制弊端，實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)改(gai)革(ge)由局(ju)部(bu)探索、破(po)(po)冰突(tu)(tu)圍到系統集成(cheng)(cheng)(cheng)、全(quan)面深(shen)化的(de)轉(zhuan)變，各(ge)(ge)領(ling)域基(ji)(ji)礎性(xing)制度(du)框架基(ji)(ji)本建立，許多領(ling)域實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)歷(li)史性(xing)變革(ge)、系統性(xing)重塑(su)、整體(ti)性(xing)重構，總體(ti)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)黨的(de)十八(ba)屆三中全(quan)會確定的(de)改(gai)革(ge)任(ren)務，實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)到黨成(cheng)(cheng)(cheng)立一百(bai)周(zhou)年時各(ge)(ge)方面制度(du)更(geng)加成(cheng)(cheng)(cheng)熟更(geng)加定型取得(de)明(ming)顯成(cheng)(cheng)(cheng)效的(de)目(mu)標，為全(quan)面建成(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)會、實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)黨的(de)第(di)一個(ge)百(bai)年奮斗目(mu)標提供有力制度(du)保障(zhang)，推動我國邁(mai)上(shang)全(quan)面建設社(she)會主義現(xian)代化國家新征程。

當前(qian)和今后一個(ge)時(shi)期(qi)(qi)是(shi)以(yi)中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)全(quan)面推進強國(guo)建(jian)設、民族復(fu)興(xing)偉業的(de)(de)(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)(qi)。中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)是(shi)在改(gai)革(ge)開放(fang)(fang)(fang)中(zhong)不斷推進的(de)(de)(de)(de)，也必將在改(gai)革(ge)開放(fang)(fang)(fang)中(zhong)開辟廣闊前(qian)景。面對(dui)(dui)紛繁復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際國(guo)內形勢，面對(dui)(dui)新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命和產(chan)業變(bian)革(ge)，面對(dui)(dui)人(ren)民群(qun)眾(zhong)新(xin)(xin)期(qi)(qi)待(dai)，必須繼續把改(gai)革(ge)推向前(qian)進。這(zhe)是(shi)堅(jian)持(chi)和完(wan)善中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度(du)、推進國(guo)家治理體系和治理能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)貫徹(che)新(xin)(xin)發展理念、更(geng)好適應我國(guo)社會(hui)主(zhu)要(yao)矛盾變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民為中(zhong)心、讓現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)建(jian)設成(cheng)果(guo)更(geng)多(duo)更(geng)公平(ping)惠及全(quan)體人(ren)民的(de)(de)(de)(de)必然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)應對(dui)(dui)重大風(feng)險挑(tiao)戰、推動黨(dang)和國(guo)家事業行穩致遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)推動構建(jian)人(ren)類命運共同體、在百年變(bian)局加(jia)速演進中(zhong)贏(ying)得(de)戰略主(zhu)動的(de)(de)(de)(de)必然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)，是(shi)深入推進新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)偉大工程、建(jian)設更(geng)加(jia)堅(jian)強有力的(de)(de)(de)(de)馬克(ke)思主(zhu)義(yi)政(zheng)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)。改(gai)革(ge)開放(fang)(fang)(fang)只有進行時(shi)，沒有完(wan)成(cheng)時(shi)。全(quan)黨(dang)必須自(zi)覺把改(gai)革(ge)擺在更(geng)加(jia)突出位置，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)推進中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)進一步全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)。

（2）進(jin)一(yi)步全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)的指導思(si)(si)想(xiang)。堅持馬(ma)克思(si)(si)列寧主(zhu)義、毛澤東思(si)(si)想(xiang)、鄧(deng)小平理(li)論、“三個代表”重(zhong)要思(si)(si)想(xiang)、科學(xue)發展(zhan)觀(guan)，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)(si)想(xiang)，深(shen)入學(xue)習貫(guan)徹習近平總(zong)書記關于全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)的一(yi)系列新(xin)(xin)思(si)(si)想(xiang)、新(xin)(xin)觀(guan)點(dian)、新(xin)(xin)論斷(duan)，完整準確全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹新(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念，堅持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作總(zong)基調，堅持解放思(si)(si)想(xiang)、實(shi)事求(qiu)是、與時俱進(jin)、求(qiu)真務(wu)實(shi)，進(jin)一(yi)步解放和(he)(he)發展(zhan)社會(hui)生產力、激發和(he)(he)增強(qiang)社會(hui)活力，統(tong)籌國(guo)內國(guo)際兩個大(da)局，統(tong)籌推(tui)進(jin)“五位一(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局，協(xie)調推(tui)進(jin)“四個全(quan)(quan)面(mian)”戰略布局，以經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)為(wei)(wei)牽引，以促(cu)進(jin)社會(hui)公平正義、增進(jin)人民(min)福祉為(wei)(wei)出發點(dian)和(he)(he)落腳點(dian)，更加注(zhu)重(zhong)系統(tong)集成，更加注(zhu)重(zhong)突(tu)出重(zhong)點(dian)，更加注(zhu)重(zhong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)效，推(tui)動生產關系和(he)(he)生產力、上(shang)層建(jian)筑和(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)基礎(chu)、國(guo)家治理(li)和(he)(he)社會(hui)發展(zhan)更好相(xiang)適應，為(wei)(wei)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化提(ti)供強(qiang)大(da)動力和(he)(he)制度保(bao)障。

（3）進一步(bu)全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)的總目標。繼續完善和發(fa)展中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義(yi)制度(du)，推進國家治理體系(xi)和治理能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)。到二〇三五年，全面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)高水平社會主(zhu)義(yi)市場經濟體制，中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義(yi)制度(du)更加完善，基本(ben)實現國家治理體系(xi)和治理能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)，基本(ben)實現社會主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)，為(wei)到本(ben)世紀中(zhong)葉全面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)社會主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)強國奠定堅(jian)實基礎。

——聚(ju)焦構建(jian)高水平(ping)社(she)會主義(yi)市(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)體制(zhi)，充分發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場在(zai)資源配置(zhi)中的(de)決定性作用，更好發(fa)揮(hui)政府作用，堅持和完善社(she)會主義(yi)基(ji)本經(jing)濟(ji)制(zhi)度，推進(jin)高水平(ping)科技自立自強，推進(jin)高水平(ping)對外開放，建(jian)成現(xian)代化經(jing)濟(ji)體系，加快構建(jian)新(xin)發(fa)展格局，推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展。

——聚(ju)焦(jiao)發(fa)(fa)展全(quan)過(guo)程人民(min)民(min)主(zhu)，堅持黨的領(ling)導、人民(min)當家(jia)作主(zhu)、依(yi)法治國有(you)機統一，推(tui)動(dong)人民(min)當家(jia)作主(zhu)制(zhi)度(du)更加(jia)健全(quan)、協商(shang)民(min)主(zhu)廣泛多(duo)層(ceng)制(zhi)度(du)化發(fa)(fa)展、中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義法治體系更加(jia)完善，社(she)會(hui)主(zhu)義法治國家(jia)建設達到更高水平。

——聚焦建設社會(hui)主義文(wen)(wen)化(hua)(hua)強國，堅持(chi)馬克思主義在意識形態領(ling)域指導地位的根本制度，健全文(wen)(wen)化(hua)(hua)事業(ye)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)發展(zhan)體制機(ji)制，推動(dong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)繁榮，豐富人(ren)民精神(shen)文(wen)(wen)化(hua)(hua)生活，提升國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)軟實力和中華文(wen)(wen)化(hua)(hua)影響力。

——聚焦提高人民(min)生(sheng)活品質，完(wan)善收入分配(pei)和就業制度，健全(quan)社會保障體(ti)系(xi)，增強基本(ben)公共服務(wu)均衡性和可及性，推動人的全(quan)面(mian)發展(zhan)、全(quan)體(ti)人民(min)共同富裕取(qu)得(de)更為明顯的實質性進展(zhan)。

——聚焦建設美(mei)麗中國，加(jia)快(kuai)經濟社會發(fa)展全(quan)面(mian)綠色(se)轉型(xing)，健全(quan)生態(tai)環境治理體系，推進(jin)生態(tai)優先、節(jie)約(yue)集約(yue)、綠色(se)低碳發(fa)展，促進(jin)人與自然和諧(xie)共生。

——聚焦建設更高水平平安(an)(an)中國，健全(quan)(quan)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)系，強化(hua)一體(ti)化(hua)國家(jia)戰略體(ti)系，增強維(wei)護國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)能(neng)力，創新社會治理體(ti)制機制和(he)手段，有效構建新安(an)(an)全(quan)(quan)格(ge)局。

——聚焦提高黨(dang)的領導水(shui)平和長期(qi)執政(zheng)(zheng)能力，創(chuang)新和改進領導方(fang)式和執政(zheng)(zheng)方(fang)式，深(shen)化黨(dang)的建設(she)制度改革，健全全面從嚴治黨(dang)體系。

到二〇二九年中華人民(min)共(gong)和國成(cheng)立八十周年時，完成(cheng)本決定提出(chu)的改(gai)革(ge)任務。

（4）進一步(bu)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)原則。總結和(he)(he)運用(yong)改(gai)革(ge)(ge)開放以(yi)來特別是新(xin)時(shi)代全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)寶貴經驗(yan)，貫徹(che)以(yi)下原則：堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)(dao)，堅(jian)(jian)定(ding)維護黨(dang)(dang)中(zhong)央權威(wei)和(he)(he)集中(zhong)統一領(ling)導(dao)(dao)，發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)總攬全(quan)局、協(xie)調各方的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)核(he)心作用(yong)，把黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)(dao)貫穿改(gai)革(ge)(ge)各方面(mian)全(quan)過程(cheng)，確保改(gai)革(ge)(ge)始終沿著(zhu)正(zheng)(zheng)確政(zheng)治(zhi)方向(xiang)前進；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以(yi)人(ren)民為(wei)(wei)中(zhong)心，尊重人(ren)民主(zhu)體(ti)地位和(he)(he)首(shou)創(chuang)精神(shen)，人(ren)民有所呼(hu)、改(gai)革(ge)(ge)有所應，做(zuo)到(dao)改(gai)革(ge)(ge)為(wei)(wei)了人(ren)民、改(gai)革(ge)(ge)依(yi)靠(kao)人(ren)民、改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)果由人(ren)民共享；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)守正(zheng)(zheng)創(chuang)新(xin)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)不動搖，緊跟(gen)時(shi)代步(bu)伐，順(shun)應實(shi)踐發(fa)展，突出問題導(dao)(dao)向(xiang)，在新(xin)的(de)(de)起點上推進理論創(chuang)新(xin)、實(shi)踐創(chuang)新(xin)、制(zhi)度創(chuang)新(xin)、文化(hua)創(chuang)新(xin)以(yi)及其他各方面(mian)創(chuang)新(xin)；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以(yi)制(zhi)度建(jian)設為(wei)(wei)主(zhu)線，加強頂層(ceng)設計、總體(ti)謀(mou)劃(hua)，破(po)(po)立并舉(ju)、先立后破(po)(po)，筑(zhu)牢根本制(zhi)度，完(wan)善基本制(zhi)度，創(chuang)新(xin)重要制(zhi)度；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)全(quan)面(mian)依(yi)法治(zhi)國，在法治(zhi)軌道上深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)、推進中(zhong)國式現代化(hua)，做(zuo)到(dao)改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)法治(zhi)相統一，重大(da)改(gai)革(ge)(ge)于法有據(ju)、及時(shi)把改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)果上升為(wei)(wei)法律制(zhi)度；堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)系(xi)統觀念，處理好(hao)經濟(ji)和(he)(he)社會、政(zheng)府和(he)(he)市(shi)場、效(xiao)率(lv)和(he)(he)公平、活力(li)和(he)(he)秩(zhi)序、發(fa)展和(he)(he)安全(quan)等重大(da)關系(xi)，增強改(gai)革(ge)(ge)系(xi)統性(xing)、整體(ti)性(xing)、協(xie)同性(xing)。

二、構(gou)建高水(shui)平社會(hui)主義市場經濟體制(zhi)

高水平(ping)社(she)會主義市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)經濟體制是中國式(shi)現代化的重要保障。必須更(geng)(geng)(geng)好發(fa)(fa)揮市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)機制作用，創造更(geng)(geng)(geng)加公平(ping)、更(geng)(geng)(geng)有活力的市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)環(huan)境，實(shi)現資源配(pei)置效率(lv)最優(you)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更(geng)(geng)(geng)好維(wei)護市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序、彌補市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)失靈，暢(chang)通國民經濟循環(huan)，激發(fa)(fa)全社(she)會內生動力和創新活力。

（5）堅(jian)持和落實(shi)“兩(liang)個毫不(bu)動搖(yao)”。毫不(bu)動搖(yao)鞏固和發(fa)展公有(you)(you)制經(jing)濟，毫不(bu)動搖(yao)鼓勵、支持、引(yin)導非公有(you)(you)制經(jing)濟發(fa)展，保證各種所有(you)(you)制經(jing)濟依法(fa)平等(deng)使用生產要素、公平參與市場競(jing)爭(zheng)、同(tong)等(deng)受到法(fa)律(lv)保護，促進各種所有(you)(you)制經(jing)濟優勢互補、共(gong)同(tong)發(fa)展。

深(shen)化國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)，完善管(guan)(guan)理(li)(li)監督(du)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，增強(qiang)各(ge)有(you)(you)關(guan)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門戰略協(xie)同(tong)，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局優(you)化和結構調(diao)整，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大，增強(qiang)核心(xin)(xin)功能(neng)，提(ti)升核心(xin)(xin)競(jing)爭力。進(jin)一(yi)步明晰不同(tong)類型國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)功能(neng)定位，完善主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)，明確國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)重點投資領(ling)域(yu)和方向。推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)向關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)、國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)和關(guan)鍵領(ling)域(yu)集中(zhong)，向關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)計民生(sheng)的公共服務(wu)、應(ying)急(ji)能(neng)力、公益性(xing)(xing)領(ling)域(yu)等集中(zhong)，向前(qian)瞻性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)。健全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)推進(jin)原始創新制(zhi)(zhi)(zhi)度安(an)排。深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)投資、運營公司改革(ge)。建立國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)履行戰略使(shi)命評價制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分類考核評價體(ti)系(xi)，開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟增加值核算。推進(jin)能(neng)源(yuan)、鐵路、電信、水利、公用(yong)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)自然壟斷環節獨立運營和競(jing)爭性(xing)(xing)環節市場(chang)化改革(ge)，健全(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。

堅持(chi)(chi)致力(li)于(yu)為非(fei)公有制經濟發展營(ying)(ying)(ying)造良(liang)好環境(jing)和提供更(geng)多機會(hui)的方針(zhen)政(zheng)策。制定民營(ying)(ying)(ying)經濟促進(jin)法。深入(ru)(ru)破(po)除市場準入(ru)(ru)壁壘，推進(jin)基礎設施競爭(zheng)性領域向經營(ying)(ying)(ying)主體公平開放，完(wan)善(shan)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參與國家(jia)重(zhong)大(da)項(xiang)目建(jian)設長效(xiao)機制。支持(chi)(chi)有能力(li)的民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)牽頭(tou)承擔(dan)國家(jia)重(zhong)大(da)技術攻(gong)關任務(wu)，向民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步開放國家(jia)重(zhong)大(da)科研基礎設施。完(wan)善(shan)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)支持(chi)(chi)政(zheng)策制度(du)，破(po)解融(rong)(rong)資(zi)難、融(rong)(rong)資(zi)貴問題。健全涉(she)企(qi)(qi)(qi)收費長效(xiao)監(jian)管(guan)和拖欠企(qi)(qi)(qi)業(ye)賬款清償法律法規體系。加快建(jian)立民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)信用狀況綜合評價(jia)體系，健全民營(ying)(ying)(ying)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)增信制度(du)。支持(chi)(chi)引(yin)導民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)完(wan)善(shan)治理結構和管(guan)理制度(du)，加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)合規建(jian)設和廉潔風險防控。加強事中事后(hou)監(jian)管(guan)，規范(fan)涉(she)民營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)行政(zheng)檢查。

完善中國特色現代企業(ye)制(zhi)度，弘(hong)揚企業(ye)家(jia)精神，支持和引導各類企業(ye)提(ti)高資源要(yao)素利用(yong)效率和經營管理水平、履(lv)行社會(hui)責任，加快建設更多世界一(yi)流(liu)企業(ye)。

（6）構建全國(guo)(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)場(chang)。推(tui)動(dong)市(shi)場(chang)基礎(chu)制(zhi)度(du)規(gui)(gui)(gui)則(ze)統(tong)一(yi)、市(shi)場(chang)監管公平(ping)統(tong)一(yi)、市(shi)場(chang)設施高標(biao)準聯通。加強(qiang)公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)審查剛(gang)性約束(shu)，強(qiang)化反(fan)壟斷和反(fan)不正當競(jing)(jing)爭(zheng)，清理和廢(fei)除妨(fang)礙全國(guo)(guo)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)和公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)的各種規(gui)(gui)(gui)定和做(zuo)法。規(gui)(gui)(gui)范地(di)方招商引資法規(gui)(gui)(gui)制(zhi)度(du)，嚴禁違法違規(gui)(gui)(gui)給予政(zheng)策優惠行為。建立健全統(tong)一(yi)規(gui)(gui)(gui)范、信(xin)息共(gong)享(xiang)的招標(biao)投標(biao)和政(zheng)府、事業單位、國(guo)(guo)有(you)企業采購等公共(gong)資源交(jiao)易平(ping)臺(tai)體(ti)系(xi)，實現項目全流程(cheng)公開管理。提(ti)升市(shi)場(chang)綜(zong)合監管能(neng)力(li)和水平(ping)。健全國(guo)(guo)家(jia)標(biao)準體(ti)系(xi)，深化地(di)方標(biao)準管理制(zhi)度(du)改革。

完善(shan)(shan)要(yao)素市(shi)(shi)場制度(du)和(he)規則(ze)，推動(dong)(dong)生產要(yao)素暢通(tong)流動(dong)(dong)、各類資(zi)(zi)源高(gao)效配置、市(shi)(shi)場潛力充分釋放。構建城鄉統(tong)一的建設用地市(shi)(shi)場。完善(shan)(shan)促進資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場規范發展基礎(chu)制度(du)。培育全國(guo)一體化技術和(he)數據(ju)市(shi)(shi)場。完善(shan)(shan)主要(yao)由市(shi)(shi)場供求關系決(jue)定要(yao)素價(jia)(jia)格(ge)(ge)機制，防止政府對(dui)價(jia)(jia)格(ge)(ge)形成的不當(dang)干預。健全勞動(dong)(dong)、資(zi)(zi)本(ben)、土(tu)地、知識、技術、管理、數據(ju)等生產要(yao)素由市(shi)(shi)場評價(jia)(jia)貢(gong)獻、按貢(gong)獻決(jue)定報酬的機制。推進水、能源、交通(tong)等領域價(jia)(jia)格(ge)(ge)改革，優化居民階梯(ti)水價(jia)(jia)、電價(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)制度(du)，完善(shan)(shan)成品(pin)油定價(jia)(jia)機制。

完善流(liu)通(tong)(tong)體制(zhi)，加快發展物(wu)聯網，健全(quan)一體銜接的流(liu)通(tong)(tong)規則和標準，降低全(quan)社會物(wu)流(liu)成本(ben)。深化(hua)能源管理(li)體制(zhi)改革，建(jian)設全(quan)國統(tong)一電力市場，優化(hua)油氣管網運行調度機制(zhi)。

加快培育完整內(nei)需體系，建立政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設(she)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全政府投(tou)(tou)資(zi)(zi)有效帶動社(she)會投(tou)(tou)資(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，深化投(tou)(tou)資(zi)(zi)審批(pi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，完善激(ji)發社(she)會資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力和促進(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)落地機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，形成市場(chang)主(zhu)導的有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)內(nei)生(sheng)增(zeng)長機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完善擴大消費長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，減少限制(zhi)(zhi)(zhi)性措施，合(he)理增(zeng)加公共消費，積(ji)極推進(jin)首(shou)發經濟(ji)。

（7）完善市(shi)場(chang)(chang)經濟基礎制(zhi)(zhi)度。完善產(chan)權制(zhi)(zhi)度，依法(fa)(fa)平(ping)等長久保護(hu)各種所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟產(chan)權，建立高(gao)效的知識(shi)產(chan)權綜(zong)合管理(li)體制(zhi)(zhi)。完善市(shi)場(chang)(chang)信息披露制(zhi)(zhi)度，構建商業秘密(mi)保護(hu)制(zhi)(zhi)度。對侵犯(fan)各種所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟產(chan)權和(he)合法(fa)(fa)利(li)益的行(xing)(xing)為實(shi)行(xing)(xing)同責同罪同罰，完善懲罰性(xing)賠償制(zhi)(zhi)度。加強產(chan)權執(zhi)法(fa)(fa)司法(fa)(fa)保護(hu)，防止和(he)糾正(zheng)利(li)用行(xing)(xing)政(zheng)、刑事(shi)手段干預(yu)經濟糾紛，健(jian)全依法(fa)(fa)甄(zhen)別糾正(zheng)涉企冤錯案件機制(zhi)(zhi)。

完善(shan)市場準入制度(du)，優化新業態新領域市場準入環境。深化注冊資本認繳登記(ji)制度(du)改革，實行依法按期認繳。健全(quan)企業破產機制，探(tan)索建立個人(ren)破產制度(du)，推進(jin)企業注銷配套改革，完善(shan)企業退(tui)出制度(du)。健全(quan)社會信(xin)用體系和監管(guan)制度(du)。

三、健(jian)全推動經濟(ji)高質量(liang)發展體制機制

高質量發展(zhan)是全面建設社(she)會(hui)主義現(xian)代化國家的首要任務。必須以新發展(zhan)理念引領改(gai)革，立(li)足新發展(zhan)階(jie)段，深化供給側結構性改(gai)革，完善推動(dong)高質量發展(zhan)激(ji)勵約束機制，塑造(zao)發展(zhan)新動(dong)能新優勢。

（8）健全(quan)因地(di)制(zhi)(zhi)宜發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。推動技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)革命性(xing)突破、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素(su)創新(xin)(xin)(xin)性(xing)配置、產(chan)(chan)(chan)業深度轉型(xing)升(sheng)級，推動勞(lao)動者、勞(lao)動資(zi)料、勞(lao)動對象優化(hua)組合和更新(xin)(xin)(xin)躍升(sheng)，催生(sheng)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)(xin)動能(neng)，發展(zhan)(zhan)以(yi)高(gao)(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、高(gao)(gao)效能(neng)、高(gao)(gao)質量為(wei)特征(zheng)的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力。加(jia)強關鍵共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、前(qian)沿引(yin)(yin)領(ling)(ling)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、現(xian)代工(gong)程技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)，加(jia)強新(xin)(xin)(xin)領(ling)(ling)域新(xin)(xin)(xin)賽道(dao)制(zhi)(zhi)度供給，建(jian)立未(wei)來產(chan)(chan)(chan)業投(tou)入增長機制(zhi)(zhi)，完善(shan)推動新(xin)(xin)(xin)一代信息技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、人工(gong)智能(neng)、航空航天、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料、高(gao)(gao)端裝備、生(sheng)物醫(yi)藥、量子科技(ji)(ji)等戰略(lve)性(xing)產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)政策和治理體系，引(yin)(yin)導新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業健康有序(xu)發展(zhan)(zhan)。以(yi)國家標準提升(sheng)引(yin)(yin)領(ling)(ling)傳統產(chan)(chan)(chan)業優化(hua)升(sheng)級，支持企業用數智技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、綠色技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)改造(zao)提升(sheng)傳統產(chan)(chan)(chan)業。強化(hua)環保、安(an)全(quan)等制(zhi)(zhi)度約(yue)束(shu)。

健全(quan)相(xiang)關規(gui)(gui)則和政策(ce)，加快(kuai)形成同新質(zhi)生(sheng)產力更(geng)(geng)相(xiang)適(shi)應的生(sheng)產關系(xi)，促進(jin)(jin)各(ge)類先進(jin)(jin)生(sheng)產要(yao)素(su)(su)向發(fa)(fa)展(zhan)新質(zhi)生(sheng)產力集聚(ju)，大(da)幅(fu)提升全(quan)要(yao)素(su)(su)生(sheng)產率。鼓(gu)勵和規(gui)(gui)范(fan)發(fa)(fa)展(zhan)天使投(tou)資、風險(xian)投(tou)資、私募股權投(tou)資，更(geng)(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政府投(tou)資基金(jin)作(zuo)用，發(fa)(fa)展(zhan)耐心(xin)資本。

（9）健全促進(jin)實體(ti)經濟(ji)和(he)數字經濟(ji)深度融合(he)制(zhi)度。加快(kuai)推進(jin)新型(xing)工業(ye)化(hua)，培育(yu)壯大先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群，推動(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)端(duan)化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)發展。建設(she)一批行業(ye)共性技術平臺，加快(kuai)產業(ye)模式和(he)企業(ye)組織形態變(bian)革，健全提升(sheng)優(you)勢產業(ye)領(ling)先(xian)地位體(ti)制(zhi)機制(zhi)。優(you)化(hua)重大產業(ye)基金(jin)運(yun)作和(he)監管機制(zhi)，確保資(zi)金(jin)投向符合(he)國(guo)家戰略要求。建立(li)保持制(zhi)造(zao)業(ye)合(he)理(li)比重投入機制(zhi)，合(he)理(li)降低制(zhi)造(zao)業(ye)綜合(he)成本和(he)稅費負擔。

加(jia)快(kuai)(kuai)構(gou)建(jian)(jian)促(cu)進數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟發展體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善促(cu)進數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)政策體系。加(jia)快(kuai)(kuai)新一(yi)代信息技術全(quan)(quan)(quan)方位全(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)普及應用，發展工業(ye)(ye)互(hu)聯網，打造(zao)具有(you)國(guo)際競爭力(li)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。促(cu)進平(ping)臺(tai)經(jing)濟創新發展，健全(quan)(quan)(quan)平(ping)臺(tai)經(jing)濟常態(tai)化(hua)(hua)監管制(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)(jian)設(she)和(he)運營國(guo)家數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)基礎設(she)施(shi)，促(cu)進數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)共享。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)立(li)(li)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)產(chan)(chan)權歸屬認定、市場交易、權益(yi)(yi)分配、利益(yi)(yi)保(bao)護制(zhi)(zhi)度(du)，提升(sheng)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)治(zhi)理(li)監管能力(li)，建(jian)(jian)立(li)(li)高(gao)效便(bian)利安(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)跨境流動機(ji)制(zhi)(zhi)。

（10）完善(shan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)體(ti)(ti)制機(ji)制。完善(shan)支持服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策體(ti)(ti)系(xi)，優化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)核算，推進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)標準化建設。聚焦重點環(huan)節分領域推進(jin)生產性(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產業(ye)(ye)互聯網平臺，破除(chu)跨地區經營(ying)行政壁壘，推進(jin)生產性(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健全加(jia)快(kuai)生活性(xing)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)多樣化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制。完善(shan)中介(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構法(fa)規(gui)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)，促進(jin)中介(jie)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構誠實守信、依法(fa)履(lv)責。

（11）健(jian)全(quan)現代化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。構(gou)建新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)規劃(hua)和(he)標準體(ti)系，健(jian)全(quan)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)融合(he)利用(yong)機制(zhi)，推進傳統基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)數(shu)字化(hua)改(gai)造(zao)，拓寬多元(yuan)化(hua)投融資(zi)渠道(dao)，健(jian)全(quan)重大基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)協調(diao)機制(zhi)。深(shen)化(hua)綜合(he)交通運(yun)(yun)輸體(ti)系改(gai)革，推進鐵路體(ti)制(zhi)改(gai)革，發展通用(yong)航空(kong)和(he)低空(kong)經(jing)濟(ji)，推動收費公路政(zheng)策優化(hua)。提高航運(yun)(yun)保(bao)險承(cheng)保(bao)能(neng)力和(he)全(quan)球服務水(shui)(shui)平，推進海事仲裁(cai)制(zhi)度規則創新(xin)。健(jian)全(quan)重大水(shui)(shui)利工(gong)程建設(she)(she)(she)、運(yun)(yun)行、管理機制(zhi)。

（12）健(jian)全(quan)提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈韌性(xing)和(he)安全(quan)水平制(zhi)度(du)。抓緊打造自主可控的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈，健(jian)全(quan)強化集成(cheng)電路、工(gong)業(ye)(ye)母機、醫療裝(zhuang)備、儀(yi)(yi)器儀(yi)(yi)表、基礎(chu)軟件、工(gong)業(ye)(ye)軟件、先(xian)進(jin)材料等重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈發展體制(zhi)機制(zhi)，全(quan)鏈條推進(jin)技術(shu)攻關、成(cheng)果應用。建立產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈安全(quan)風險評(ping)估(gu)和(he)應對機制(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)在國內梯度(du)有序轉(zhuan)移的(de)協作(zuo)機制(zhi)，推動轉(zhuan)出(chu)地和(he)承(cheng)接地利益共享。建設國家戰略腹地和(he)關鍵產(chan)(chan)業(ye)(ye)備份。加快完(wan)(wan)善(shan)國家儲備體系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)戰略性(xing)礦產(chan)(chan)資源探(tan)產(chan)(chan)供儲銷(xiao)統籌(chou)和(he)銜接體系(xi)。

四、構建支持全面創新體制機(ji)制

教(jiao)育、科(ke)技(ji)、人才(cai)是中國式現代化的基(ji)礎性、戰略(lve)性支撐。必(bi)須深入實施科(ke)教(jiao)興國戰略(lve)、人才(cai)強國戰略(lve)、創(chuang)新(xin)驅動發展戰略(lve)，統籌推進教(jiao)育科(ke)技(ji)人才(cai)體(ti)制(zhi)機制(zhi)一體(ti)改(gai)革，健(jian)全新(xin)型舉(ju)國體(ti)制(zhi)，提升國家創(chuang)新(xin)體(ti)系整體(ti)效(xiao)能。

（13）深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育綜合改(gai)革(ge)(ge)。加快建設(she)高(gao)(gao)質量教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體系，統籌(chou)推(tui)進(jin)育人(ren)(ren)方式(shi)、辦(ban)學(xue)模式(shi)、管理(li)(li)體制(zhi)、保障(zhang)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。完善立(li)德(de)(de)樹(shu)人(ren)(ren)機(ji)制(zhi)，推(tui)進(jin)大中小(xiao)學(xue)思政課一體化(hua)改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)(xin)，健全德(de)(de)智體美(mei)勞全面培(pei)養體系，提升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書育人(ren)(ren)能力，健全師德(de)(de)師風建設(she)長效機(ji)制(zhi)，深(shen)(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育評(ping)價改(gai)革(ge)(ge)。優化(hua)高(gao)(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育布(bu)局(ju)，加快建設(she)中國特色、世界一流的大學(xue)和(he)優勢學(xue)科(ke)(ke)。分類推(tui)進(jin)高(gao)(gao)校(xiao)改(gai)革(ge)(ge)，建立(li)科(ke)(ke)技(ji)(ji)發展、國家戰略(lve)需求牽引(yin)(yin)的學(xue)科(ke)(ke)設(she)置(zhi)調整機(ji)制(zhi)和(he)人(ren)(ren)才培(pei)養模式(shi)，超常布(bu)局(ju)急需學(xue)科(ke)(ke)專業(ye)，加強(qiang)基礎學(xue)科(ke)(ke)、新(xin)(xin)興學(xue)科(ke)(ke)、交(jiao)叉學(xue)科(ke)(ke)建設(she)和(he)拔尖人(ren)(ren)才培(pei)養，著力加強(qiang)創新(xin)(xin)能力培(pei)養。完善高(gao)(gao)校(xiao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)，提高(gao)(gao)成果轉化(hua)效能。強(qiang)化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)人(ren)(ren)文教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育協(xie)同。加快構(gou)建職普融通、產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合的職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體系。完善學(xue)生實習實踐制(zhi)度(du)。引(yin)(yin)導(dao)規范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育發展。推(tui)進(jin)高(gao)(gao)水平教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育開放，鼓勵國外高(gao)(gao)水平理(li)(li)工(gong)類大學(xue)來華合作辦(ban)學(xue)。

優(you)化(hua)區(qu)域(yu)教(jiao)育(yu)資(zi)源配置，建立同人口(kou)變(bian)化(hua)相協調的基(ji)本公共教(jiao)育(yu)服務供給(gei)機制。完(wan)善(shan)義務教(jiao)育(yu)優(you)質均衡推進(jin)機制，探索逐步擴大免(mian)費(fei)教(jiao)育(yu)范圍。健全(quan)學前(qian)教(jiao)育(yu)和特殊教(jiao)育(yu)、專門教(jiao)育(yu)保(bao)障機制。推進(jin)教(jiao)育(yu)數字化(hua)，賦能學習型社會(hui)建設，加(jia)強終(zhong)身教(jiao)育(yu)保(bao)障。

（14）深(shen)化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體制(zhi)改革。堅持(chi)面向(xiang)世界科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)前沿、面向(xiang)經濟(ji)主(zhu)戰(zhan)場、面向(xiang)國(guo)(guo)家(jia)重大(da)需(xu)求、面向(xiang)人民生命(ming)健(jian)康，優化(hua)(hua)(hua)重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)組(zu)織機(ji)制(zhi)，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術攻關，推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)力量、要素(su)配(pei)置、人才隊伍體系化(hua)(hua)(hua)、建(jian)制(zhi)化(hua)(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)(hua)。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量建(jian)設，完善國(guo)(guo)家(jia)實驗室體系，優化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構(gou)、高水平(ping)研(yan)究型大(da)學(xue)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)領軍企業定位和(he)(he)布局，推(tui)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)央(yang)地協同，統(tong)(tong)籌(chou)(chou)各類科(ke)(ke)創(chuang)平(ping)臺建(jian)設，鼓勵和(he)(he)規(gui)范發(fa)(fa)(fa)(fa)展新(xin)(xin)型研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮我國(guo)(guo)超大(da)規(gui)模市場引(yin)領作(zuo)用，加(jia)強(qiang)(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)資源統(tong)(tong)籌(chou)(chou)和(he)(he)力量組(zu)織，推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)產業創(chuang)新(xin)(xin)融合發(fa)(fa)(fa)(fa)展。構(gou)建(jian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)安(an)全(quan)風險(xian)監測預警(jing)和(he)(he)應對體系，加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)基礎條件自主(zhu)保障。健(jian)全(quan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社團(tuan)管理(li)制(zhi)度。擴大(da)國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)交流合作(zuo)，鼓勵在華設立國(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)織，優化(hua)(hua)(hua)高校、科(ke)(ke)研(yan)院所、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社團(tuan)對外專(zhuan)業交流合作(zuo)管理(li)機(ji)制(zhi)。

改進科(ke)(ke)技計劃管理，強化(hua)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)領(ling)域、交(jiao)叉前沿領(ling)域、重點領(ling)域前瞻性、引領(ling)性布局。加強有組織(zhi)(zhi)的(de)(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，提高(gao)科(ke)(ke)技支(zhi)出用于基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)比重，完(wan)善競(jing)爭性支(zhi)持和穩定(ding)支(zhi)持相(xiang)結(jie)合的(de)(de)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)投入機(ji)制，鼓(gu)(gu)勵(li)有條(tiao)件的(de)(de)地方、企(qi)業、社會組織(zhi)(zhi)、個(ge)人(ren)支(zhi)持基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，支(zhi)持基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)選題多樣(yang)化(hua)，鼓(gu)(gu)勵(li)開(kai)展高(gao)風(feng)險、高(gao)價(jia)值基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)。深化(hua)科(ke)(ke)技評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)改革，加強科(ke)(ke)技倫(lun)理治(zhi)理，嚴肅整治(zhi)學術不端行為。

強化企(qi)(qi)業(ye)科技創新主(zhu)(zhu)體地位，建立(li)培育(yu)壯大(da)科技領軍企(qi)(qi)業(ye)機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)導的產學研(yan)(yan)深度(du)融合，建立(li)企(qi)(qi)業(ye)研(yan)(yan)發準備金(jin)制(zhi)度(du)，支持企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)動牽(qian)頭或參與國(guo)家科技攻(gong)關任務。構(gou)建促進(jin)專精特新中小企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)壯大(da)機(ji)(ji)制(zhi)。鼓勵科技型中小企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大(da)研(yan)(yan)發投(tou)入，提(ti)高研(yan)(yan)發費用(yong)(yong)加(jia)計扣除比例。鼓勵和(he)引導高校、科研(yan)(yan)院所按(an)照先使用(yong)(yong)后付費方式把科技成果許(xu)可給中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)使用(yong)(yong)。

完善中央(yang)財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)經(jing)(jing)費分(fen)配和管(guan)理使用機(ji)制，健全中央(yang)財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)執行(xing)和專業機(ji)構管(guan)理體制。擴大(da)財(cai)政(zheng)科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)(jing)費“包干制”范圍(wei)，賦(fu)予科(ke)學家(jia)更(geng)(geng)(geng)大(da)技(ji)術路(lu)線(xian)決定權、更(geng)(geng)(geng)大(da)經(jing)(jing)費支配權、更(geng)(geng)(geng)大(da)資源調度(du)權。建(jian)立專家(jia)實名推薦的非共識項(xiang)(xiang)目(mu)篩(shai)選機(ji)制。允許科(ke)研(yan)類事業單位(wei)實行(xing)比一般(ban)事業單位(wei)更(geng)(geng)(geng)靈活的管(guan)理制度(du)，探(tan)索實行(xing)企業化管(guan)理。

深(shen)化科技成果轉(zhuan)化機制改革，加強國家技術(shu)(shu)轉(zhuan)移體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設，加快布局建(jian)(jian)(jian)設一(yi)批概(gai)念驗證(zheng)、中試驗證(zheng)平臺，完善首臺（套(tao)）、首批次、首版(ban)次應用政(zheng)(zheng)策，加大政(zheng)(zheng)府(fu)采購自主創(chuang)新產(chan)品(pin)力度。加強技術(shu)(shu)經(jing)理人隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設。

允許科技(ji)人員(yuan)在科技(ji)成果(guo)轉化(hua)收益分(fen)配上(shang)有(you)更大自主權，建立職務(wu)科技(ji)成果(guo)資產單列管理制度，深(shen)化(hua)職務(wu)科技(ji)成果(guo)賦權改革。深(shen)化(hua)高校、科研院所收入分(fen)配改革。允許更多符合條件的國(guo)有(you)企業(ye)以創新創造為導向(xiang)，在科研人員(yuan)中(zhong)開展多種形(xing)式中(zhong)長期激勵。

構建同(tong)科技(ji)(ji)創新相適應的(de)科技(ji)(ji)金(jin)融(rong)(rong)體制(zhi)，加強(qiang)對(dui)國家重大科技(ji)(ji)任(ren)務和(he)科技(ji)(ji)型(xing)中小(xiao)企業(ye)的(de)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)，完(wan)善長(chang)期資本投早、投小(xiao)、投長(chang)期、投硬科技(ji)(ji)的(de)支(zhi)持(chi)政策。健全重大技(ji)(ji)術攻關風(feng)險(xian)分(fen)散(san)機制(zhi)，建立(li)科技(ji)(ji)保險(xian)政策體系。提(ti)高外(wai)資在(zai)華(hua)開展股權投資、風(feng)險(xian)投資便利性。

（15）深化人(ren)(ren)才(cai)發展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革。實施更加(jia)(jia)積極、更加(jia)(jia)開放、更加(jia)(jia)有(you)效的人(ren)(ren)才(cai)政策，完善(shan)人(ren)(ren)才(cai)自主(zhu)培(pei)養(yang)(yang)機制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快建(jian)設國(guo)家(jia)高(gao)水(shui)平(ping)(ping)人(ren)(ren)才(cai)高(gao)地(di)和吸引(yin)集聚人(ren)(ren)才(cai)平(ping)(ping)臺。加(jia)(jia)快建(jian)設國(guo)家(jia)戰略人(ren)(ren)才(cai)力量，著(zhu)力培(pei)養(yang)(yang)造就(jiu)戰略科學家(jia)、一流科技(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)和創新(xin)(xin)團隊，著(zhu)力培(pei)養(yang)(yang)造就(jiu)卓越工(gong)程師、大(da)國(guo)工(gong)匠、高(gao)技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)，提高(gao)各類人(ren)(ren)才(cai)素質。建(jian)設一流產(chan)業技(ji)術工(gong)人(ren)(ren)隊伍。完善(shan)人(ren)(ren)才(cai)有(you)序流動機制(zhi)(zhi)，促進人(ren)(ren)才(cai)區域合理(li)布(bu)局(ju)，深化東中西部人(ren)(ren)才(cai)協作。完善(shan)青年(nian)創新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)發現、選拔、培(pei)養(yang)(yang)機制(zhi)(zhi)，更好保障青年(nian)科技(ji)人(ren)(ren)員待(dai)遇。健全保障科研人(ren)(ren)員專心科研制(zhi)(zhi)度。

強化人(ren)才(cai)(cai)激(ji)勵機制(zhi)，堅持向用人(ren)主體(ti)授權、為人(ren)才(cai)(cai)松綁。建(jian)立以(yi)創(chuang)新能(neng)力、質(zhi)量、實(shi)效、貢獻為導(dao)向的人(ren)才(cai)(cai)評價體(ti)系。打通高校、科研院所和企業人(ren)才(cai)(cai)交(jiao)流通道。完善(shan)海外引進(jin)人(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持保障機制(zhi)，形(xing)成具有國際(ji)競爭力的人(ren)才(cai)(cai)制(zhi)度體(ti)系。探索建(jian)立高技術人(ren)才(cai)(cai)移民制(zhi)度。

五(wu)、健全宏觀經(jing)濟治理體系

科(ke)學(xue)的宏觀(guan)(guan)調控、有效的政府治理(li)是發(fa)揮(hui)社會主義市場經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)優(you)勢的內在要求。必須(xu)完善宏觀(guan)(guan)調控制(zhi)度體(ti)系(xi)，統籌推進(jin)財稅、金融等(deng)重點(dian)領域改革，增強(qiang)宏觀(guan)(guan)政策(ce)取向一致性(xing)。

（16）完善國(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)規劃(hua)體系和(he)(he)政策統籌協調機制(zhi)(zhi)。構建國(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)制(zhi)(zhi)定和(he)(he)實(shi)施機制(zhi)(zhi)，加強(qiang)國(guo)家重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)深度(du)融(rong)合，增(zeng)強(qiang)國(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)宏(hong)觀引導、統籌協調功(gong)能。健全國(guo)家經濟社會發(fa)展(zhan)規劃(hua)制(zhi)(zhi)度(du)體系，強(qiang)化(hua)規劃(hua)銜接落實(shi)機制(zhi)(zhi)，發(fa)揮(hui)國(guo)家發(fa)展(zhan)規劃(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)導向作(zuo)用，強(qiang)化(hua)國(guo)土空間規劃(hua)基礎作(zuo)用，增(zeng)強(qiang)專(zhuan)項規劃(hua)和(he)(he)區(qu)域(yu)規劃(hua)實(shi)施支(zhi)撐作(zuo)用。健全專(zhuan)家參與公(gong)共決(jue)策制(zhi)(zhi)度(du)。

圍繞(rao)實施國(guo)家發展規(gui)劃、重大戰(zhan)略促進財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、產業、價格、就業等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同(tong)發力，優化(hua)各類增量(liang)資源配置和(he)(he)存量(liang)結構(gou)調整(zheng)。探索實行(xing)國(guo)家宏觀資產負債表(biao)管(guan)理。把經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)非經(jing)濟(ji)性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)都納入宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向一致性評估。健(jian)全(quan)預期管(guan)理機制。健(jian)全(quan)支撐高質量(liang)發展的(de)統計指標核(he)算體系(xi)，加強新經(jing)濟(ji)新領域納統覆蓋。加強產業活動單位統計基礎建設，優化(hua)總部和(he)(he)分支機構(gou)統計辦法，逐(zhu)步推廣(guang)經(jing)營主體活動發生地統計。健(jian)全(quan)國(guo)際宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協調機制。

（17）深(shen)化(hua)財稅(shui)體(ti)制(zhi)改革(ge)。健全預(yu)算(suan)(suan)(suan)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)財政(zheng)(zheng)資(zi)源(yuan)和(he)(he)預(yu)算(suan)(suan)(suan)統籌，把依托行(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力、政(zheng)(zheng)府信用、國有資(zi)源(yuan)資(zi)產獲取的收入全部納入政(zheng)(zheng)府預(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)。完善國有資(zi)本(ben)經營(ying)預(yu)算(suan)(suan)(suan)和(he)(he)績(ji)效評(ping)(ping)價制(zhi)度，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)國家重大(da)戰略任(ren)務和(he)(he)基本(ben)民生財力保障。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)對預(yu)算(suan)(suan)(suan)編制(zhi)和(he)(he)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的宏觀指導。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)公(gong)共服務績(ji)效管理(li)(li)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)事前(qian)功(gong)能評(ping)(ping)估。深(shen)化(hua)零基預(yu)算(suan)(suan)(suan)改革(ge)。統一(yi)預(yu)算(suan)(suan)(suan)分配權(quan)，提高(gao)預(yu)算(suan)(suan)(suan)管理(li)(li)統一(yi)性、規(gui)范性，完善預(yu)算(suan)(suan)(suan)公(gong)開和(he)(he)監督制(zhi)度。完善權(quan)責發生制(zhi)政(zheng)(zheng)府綜合財務報告制(zhi)度。

健(jian)全有利于高質量發展、社會公平、市場統一(yi)的(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)制(zhi)度，優(you)化(hua)稅(shui)制(zhi)結構。研究同新業態相適應的(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)制(zhi)度。全面落(luo)實稅(shui)收(shou)(shou)法(fa)定(ding)原則，規范稅(shui)收(shou)(shou)優(you)惠政策(ce)，完善對重點領域和(he)關鍵環節支持機制(zhi)。健(jian)全直接(jie)稅(shui)體系，完善綜合和(he)分類相結合的(de)(de)個人(ren)所得(de)(de)(de)稅(shui)制(zhi)度，規范經營所得(de)(de)(de)、資本所得(de)(de)(de)、財產所得(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)政策(ce)，實行勞(lao)動性所得(de)(de)(de)統一(yi)征稅(shui)。深化(hua)稅(shui)收(shou)(shou)征管改革(ge)。

建立權(quan)(quan)責清(qing)晰、財力(li)(li)協調、區域均衡(heng)的中央和地(di)(di)(di)方(fang)(fang)財政(zheng)(zheng)關系(xi)。增加(jia)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)自主(zhu)財力(li)(li)，拓(tuo)展地(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)源，適當(dang)擴(kuo)(kuo)大(da)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)。完善(shan)(shan)財政(zheng)(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付體系(xi)，清(qing)理(li)(li)規(gui)范(fan)專(zhuan)項轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付，增加(jia)一(yi)般性轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付，提(ti)升市縣財力(li)(li)同事權(quan)(quan)相匹配程度。建立促進高質量(liang)發展轉(zhuan)(zhuan)移(yi)支(zhi)(zhi)付激勵約束機制(zhi)。推進消(xiao)費稅(shui)征收(shou)(shou)環(huan)節后移(yi)并穩(wen)步下劃地(di)(di)(di)方(fang)(fang)，完善(shan)(shan)增值稅(shui)留抵退稅(shui)政(zheng)(zheng)策和抵扣鏈(lian)條(tiao)，優(you)化(hua)共享稅(shui)分(fen)享比例。研究把(ba)城市維護建設稅(shui)、教育(yu)費附(fu)(fu)加(jia)、地(di)(di)(di)方(fang)(fang)教育(yu)附(fu)(fu)加(jia)合(he)(he)并為地(di)(di)(di)方(fang)(fang)附(fu)(fu)加(jia)稅(shui)，授權(quan)(quan)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)在(zai)一(yi)定幅(fu)度內確定具體適用(yong)稅(shui)率。合(he)(he)理(li)(li)擴(kuo)(kuo)大(da)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)券支(zhi)(zhi)持范(fan)圍，適當(dang)擴(kuo)(kuo)大(da)用(yong)作資本金的領域、規(gui)模、比例。完善(shan)(shan)政(zheng)(zheng)府債(zhai)務管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度，建立全口徑地(di)(di)(di)方(fang)(fang)債(zhai)務監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)(guan)體系(xi)和防(fang)范(fan)化(hua)解隱性債(zhai)務風險長效(xiao)機制(zhi)，加(jia)快(kuai)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)融(rong)資平臺改(gai)革轉(zhuan)(zhuan)型。規(gui)范(fan)非稅(shui)收(shou)(shou)入(ru)管(guan)(guan)理(li)(li)，適當(dang)下沉部(bu)分(fen)非稅(shui)收(shou)(shou)入(ru)管(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)，由(you)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)結合(he)(he)實(shi)際(ji)差(cha)別(bie)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)。

適當加強(qiang)中(zhong)央(yang)(yang)事(shi)(shi)權、提高中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)支(zhi)出比例。中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)事(shi)(shi)權原(yuan)則上通過中(zhong)央(yang)(yang)本級安排(pai)支(zhi)出，減少委(wei)托(tuo)地(di)方代行的中(zhong)央(yang)(yang)財(cai)政(zheng)事(shi)(shi)權。不得違規要求地(di)方安排(pai)配套資金(jin)，確需委(wei)托(tuo)地(di)方行使事(shi)(shi)權的，通過專項轉移支(zhi)付安排(pai)資金(jin)。

（18）深(shen)化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)改革。加快完(wan)善(shan)中央銀行制(zhi)(zhi)度(du)，暢通貨幣政策傳導機(ji)制(zhi)(zhi)。積極發展科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、養(yang)老金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)、數字金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)，加強對重(zhong)大戰(zhan)略、重(zhong)點領域、薄弱(ruo)環(huan)節的優(you)質金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)。完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)定(ding)位和治理，健全服務(wu)實體經濟的激(ji)勵(li)約束機(ji)制(zhi)(zhi)。發展多元股權融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)，加快多層次(ci)債(zhai)券(quan)市場發展，提高(gao)直接(jie)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)比重(zhong)。優(you)化國(guo)有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)本(ben)管理體制(zhi)(zhi)。

健全投資(zi)和融資(zi)相協調(diao)的資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場功能，防風險、強監管(guan)，促(cu)進資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場健康穩定發展。支持長(chang)期資(zi)金入市(shi)(shi)。提高(gao)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司質量，強化上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司監管(guan)和退市(shi)(shi)制度。建立增強資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場內(nei)在穩定性長(chang)效(xiao)機(ji)制。完善大股(gu)東、實(shi)際(ji)控(kong)制人行為規范(fan)約束機(ji)制。完善上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司分紅激勵約束機(ji)制。健全投資(zi)者(zhe)保護機(ji)制。推動區域性股(gu)權市(shi)(shi)場規則對接(jie)、標準統一。

制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)法。完(wan)善金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監管體(ti)系(xi)，依法將所(suo)有金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)活動(dong)(dong)納入監管，強(qiang)(qiang)化監管責(ze)任(ren)和問責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)央(yang)和地方(fang)監管協同(tong)。建(jian)設安全高(gao)效的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)基礎設施，統(tong)一金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場(chang)登記托管、結算清(qing)算規則(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立風(feng)險(xian)早期糾(jiu)正硬約(yue)束制(zhi)(zhi)(zhi)度，筑牢有效防(fang)(fang)控系(xi)統(tong)性(xing)風(feng)險(xian)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)保障(zhang)體(ti)系(xi)。健全金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)消(xiao)費者保護和打擊非法金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)活動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)(zhi)，構建(jian)產業(ye)資本和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資本“防(fang)(fang)火墻(qiang)”。推(tui)(tui)動(dong)(dong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)高(gao)水(shui)平開放，穩(wen)慎扎實(shi)推(tui)(tui)進人(ren)民(min)幣(bi)國(guo)際化，發(fa)展人(ren)民(min)幣(bi)離(li)岸市(shi)場(chang)。穩(wen)妥推(tui)(tui)進數(shu)字人(ren)民(min)幣(bi)研發(fa)和應用。加(jia)快(kuai)建(jian)設上海國(guo)際金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)心。

完(wan)善(shan)準(zhun)入(ru)前國民(min)待遇加負面(mian)清單管(guan)理模式，支持符合條件的外(wai)(wai)資機(ji)構參與金融(rong)業(ye)務試(shi)點(dian)。穩慎拓展金融(rong)市場(chang)互聯互通(tong)，優化合格(ge)境外(wai)(wai)投資者制度。推進自主可控的跨境支付(fu)體系建設，強化開放條件下金融(rong)安(an)全機(ji)制。建立統一(yi)的全口(kou)徑外(wai)(wai)債監管(guan)體系。積極(ji)參與國際金融(rong)治理。

（19）完善(shan)實(shi)施(shi)區(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略機(ji)(ji)制。構(gou)建優勢(shi)互補的區(qu)域經(jing)(jing)濟(ji)布局和(he)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)體系。健(jian)全推動(dong)西(xi)部(bu)(bu)大開發(fa)(fa)形成(cheng)新(xin)格局、東(dong)北全面振興(xing)取得(de)新(xin)突(tu)破、中(zhong)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)加快(kuai)崛(jue)起、東(dong)部(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)加快(kuai)推進現代化(hua)的制度(du)和(he)政策體系。推動(dong)京津(jin)冀、長(chang)三(san)角、粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)等地(di)(di)區(qu)更好發(fa)(fa)揮(hui)高質量發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力源作用，優化(hua)長(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶發(fa)(fa)展(zhan)、黃河流域生態保(bao)護和(he)高質量發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制。高標(biao)準高質量推進雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)建設(she)。推動(dong)成(cheng)渝(yu)地(di)(di)區(qu)雙城經(jing)(jing)濟(ji)圈(quan)建設(she)走深(shen)走實(shi)。健(jian)全主(zhu)體功能區(qu)制度(du)體系，強(qiang)化(hua)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)優化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)保(bao)障機(ji)(ji)制。完善(shan)區(qu)域一(yi)體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)機(ji)(ji)制，構(gou)建跨行政區(qu)合作發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)機(ji)(ji)制，深(shen)化(hua)東(dong)中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)產業協作。完善(shan)促進海(hai)洋經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)體制機(ji)(ji)制。

六、完善(shan)城鄉融(rong)合(he)發展體制(zhi)機制(zhi)

城鄉融合發(fa)展(zhan)是中國式現代化的必然要求(qiu)。必須統(tong)籌新型(xing)工(gong)業化、新型(xing)城鎮化和(he)鄉村全(quan)面振興(xing)，全(quan)面提高城鄉規(gui)劃、建設、治理融合水平，促(cu)(cu)進城鄉要素平等交(jiao)換、雙向流(liu)動(dong)，縮(suo)小城鄉差別(bie)，促(cu)(cu)進城鄉共同(tong)繁榮發(fa)展(zhan)。

（20）健全(quan)推(tui)進新型(xing)城鎮(zhen)(zhen)化體制(zhi)機(ji)制(zhi)。構(gou)建(jian)產(chan)業升級、人(ren)口集聚、城鎮(zhen)(zhen)發展良性互動機(ji)制(zhi)。推(tui)行由(you)常住(zhu)地登(deng)記戶(hu)(hu)(hu)口提供基本公共服務制(zhi)度，推(tui)動符合條件的農(nong)業轉移人(ren)口社(she)會保險、住(zhu)房保障、隨遷(qian)子女義務教育(yu)等享有同(tong)遷(qian)入(ru)地戶(hu)(hu)(hu)籍人(ren)口同(tong)等權(quan)(quan)利，加快農(nong)業轉移人(ren)口市民化。保障進城落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民合法土(tu)(tu)地權(quan)(quan)益，依法維護(hu)進城落(luo)戶(hu)(hu)(hu)農(nong)民的土(tu)(tu)地承(cheng)包權(quan)(quan)、宅基地使用權(quan)(quan)、集體收(shou)益分配權(quan)(quan)，探索建(jian)立(li)自愿有償退出的辦法。

堅(jian)持人民(min)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)人民(min)建、人民(min)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)為人民(min)。健全城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規劃體系，引(yin)導(dao)大中小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和(he)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)、集約緊湊布(bu)局(ju)。深化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建設、運營、治理體制(zhi)(zhi)改革，加快(kuai)轉(zhuan)變(bian)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)方式。推動形成超大特(te)(te)大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)智慧高效治理新體系，建立都市(shi)圈(quan)同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。深化(hua)賦予特(te)(te)大鎮(zhen)同(tong)人口和(he)經(jing)(jing)濟(ji)規模相適應的經(jing)(jing)濟(ji)社會管理權改革。建立可持續的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更(geng)新模式和(he)政(zheng)策法規，加強地下綜合(he)管廊建設和(he)老舊(jiu)管線改造升級，深化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)安全韌性提升行(xing)動。

（21）鞏固和(he)完善農(nong)村基本經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)制度(du)。有(you)序推(tui)進第(di)二輪土地(di)承(cheng)包到期后再延長(chang)三十年試點(dian)，深化承(cheng)包地(di)所(suo)有(you)權、承(cheng)包權、經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)權分(fen)置改(gai)革(ge)，發展(zhan)農(nong)業適度(du)規模經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)。完善農(nong)業經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)系(xi)(xi)，完善承(cheng)包地(di)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)權流轉(zhuan)價格形成機制，促進農(nong)民(min)合(he)作(zuo)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)，推(tui)動新(xin)(xin)型(xing)農(nong)業經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)扶持政策同帶(dai)動農(nong)戶增收掛鉤。健(jian)全便(bian)捷高效(xiao)的農(nong)業社(she)會化服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)。發展(zhan)新(xin)(xin)型(xing)農(nong)村集體(ti)經(jing)濟，構建產權明(ming)晰(xi)、分(fen)配合(he)理的運行機制，賦予農(nong)民(min)更加充分(fen)的財產權益。

（22）完善強(qiang)農(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)支(zhi)持(chi)制(zhi)(zhi)度。堅持(chi)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村(cun)優先發展，完善鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興投(tou)入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。壯大縣(xian)域富民(min)產(chan)業(ye)，構建多(duo)元化食物供給體(ti)系，培育鄉(xiang)村(cun)新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)。優化農(nong)(nong)(nong)業(ye)補貼政策體(ti)系，發展多(duo)層次農(nong)(nong)(nong)業(ye)保險。完善覆(fu)蓋農(nong)(nong)(nong)村(cun)人口(kou)的(de)常態(tai)化防止返(fan)貧致貧機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建立農(nong)(nong)(nong)村(cun)低收入(ru)人口(kou)和欠發達(da)地區(qu)分(fen)層分(fen)類幫扶制(zhi)(zhi)度。健(jian)全脫貧攻堅國家投(tou)入(ru)形成資產(chan)的(de)長(chang)效管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。運用“千萬工程”經驗，健(jian)全推動鄉(xiang)村(cun)全面(mian)振(zhen)興長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

加(jia)快健(jian)全種糧農民(min)收益保障機制，推(tui)動(dong)糧食(shi)(shi)等重要(yao)農產(chan)品價格保持在(zai)合理(li)(li)水平(ping)。統籌建立糧食(shi)(shi)產(chan)銷(xiao)區省際橫向利益補(bu)(bu)償機制，在(zai)主產(chan)區利益補(bu)(bu)償上(shang)邁出實質步伐。統籌推(tui)進(jin)糧食(shi)(shi)購銷(xiao)和(he)(he)儲備管理(li)(li)體制機制改革，建立監管新模式。健(jian)全糧食(shi)(shi)和(he)(he)食(shi)(shi)物節(jie)約長效機制。

（23）深化(hua)土(tu)(tu)地(di)制(zhi)度改(gai)革。改(gai)革完(wan)(wan)善(shan)耕地(di)占補平衡(heng)制(zhi)度，各類(lei)耕地(di)占用(yong)納(na)入(ru)統一(yi)管理，完(wan)(wan)善(shan)補充耕地(di)質量驗(yan)收(shou)機制(zhi)，確(que)保(bao)達到平衡(heng)標準。完(wan)(wan)善(shan)高標準農(nong)(nong)(nong)田(tian)建(jian)設、驗(yan)收(shou)、管護(hu)機制(zhi)。健全保(bao)障耕地(di)用(yong)于種(zhong)植基本農(nong)(nong)(nong)作物管理體(ti)系。允許農(nong)(nong)(nong)戶合(he)法擁有(you)的住房通過出租、入(ru)股、合(he)作等方式盤活(huo)利用(yong)。有(you)序推進農(nong)(nong)(nong)村集體(ti)經(jing)營性建(jian)設用(yong)地(di)入(ru)市改(gai)革，健全土(tu)(tu)地(di)增值(zhi)收(shou)益分配(pei)機制(zhi)。

優(you)化(hua)土(tu)地(di)(di)(di)(di)管理，健全同宏觀政(zheng)策和(he)區(qu)域(yu)發展(zhan)高效(xiao)銜(xian)接的土(tu)地(di)(di)(di)(di)管理制(zhi)度，優(you)先保障主導產業(ye)、重(zhong)大項(xiang)目合理用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，使(shi)優(you)勢地(di)(di)(di)(di)區(qu)有更大發展(zhan)空(kong)間。建(jian)立新增(zeng)城(cheng)鎮(zhen)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指(zhi)標配(pei)置同常住人口增(zeng)加協調機制(zhi)。探(tan)索國家集(ji)中墾造耕(geng)地(di)(di)(di)(di)定向用(yong)(yong)于特定項(xiang)目和(he)地(di)(di)(di)(di)區(qu)落實占(zhan)補平衡機制(zhi)。優(you)化(hua)城(cheng)市工(gong)商業(ye)土(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)，加快發展(zhan)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)二級(ji)市場，推動土(tu)地(di)(di)(di)(di)混合開發利(li)用(yong)(yong)、用(yong)(yong)途合理轉換，盤活存量土(tu)地(di)(di)(di)(di)和(he)低效(xiao)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)。開展(zhan)各類產業(ye)園區(qu)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)專項(xiang)治理。制(zhi)定工(gong)商業(ye)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)權延(yan)期和(he)到期后續(xu)期政(zheng)策。

七、完善(shan)高水平對外開放體(ti)制機(ji)制

開放是中國(guo)(guo)式現代化(hua)的鮮明標識。必須堅持(chi)對外開放基本(ben)國(guo)(guo)策(ce)，堅持(chi)以(yi)開放促改革(ge)，依托我國(guo)(guo)超大規模市場優(you)勢，在擴大國(guo)(guo)際合作中提升開放能力(li)，建設更高水平開放型經濟新(xin)體制。

（24）穩(wen)步擴(kuo)(kuo)大(da)(da)制(zhi)(zhi)度型(xing)開放(fang)。主動對接國際高標(biao)準(zhun)經(jing)貿規則(ze)，在產權保護(hu)、產業(ye)補(bu)貼、環境標(biao)準(zhun)、勞動保護(hu)、政府采購(gou)、電子商務(wu)(wu)(wu)、金融(rong)領(ling)域等(deng)實(shi)(shi)現規則(ze)、規制(zhi)(zhi)、管(guan)理(li)、標(biao)準(zhun)相(xiang)通相(xiang)容，打造透明穩(wen)定可預期的制(zhi)(zhi)度環境。擴(kuo)(kuo)大(da)(da)自主開放(fang)，有序擴(kuo)(kuo)大(da)(da)我國商品市(shi)場(chang)、服務(wu)(wu)(wu)市(shi)場(chang)、資(zi)本市(shi)場(chang)、勞務(wu)(wu)(wu)市(shi)場(chang)等(deng)對外(wai)開放(fang)，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)對最不發達國家(jia)單邊開放(fang)。深(shen)化援(yuan)外(wai)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，實(shi)(shi)現全(quan)鏈條管(guan)理(li)。

維護以(yi)世界貿(mao)易組織為核(he)心的多(duo)(duo)邊(bian)貿(mao)易體(ti)制，積(ji)極參與(yu)全球(qiu)經濟(ji)治理體(ti)系改革，提供(gong)更多(duo)(duo)全球(qiu)公共產品。擴大(da)面向(xiang)全球(qiu)的高標準自由貿(mao)易區網絡，建立同國(guo)際通行規則銜(xian)接的合規機(ji)制，優化開放合作環境。

（25）深化(hua)(hua)(hua)(hua)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)貿(mao)(mao)易(yi)政策(ce)和(he)財稅(shui)(shui)、金融、產業政策(ce)協同，打造貿(mao)(mao)易(yi)強(qiang)國制(zhi)(zhi)度支撐(cheng)和(he)政策(ce)支持體(ti)系，加快內外(wai)(wai)貿(mao)(mao)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)革，積極應對貿(mao)(mao)易(yi)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)(hua)趨勢。推(tui)進通關(guan)、稅(shui)(shui)務、外(wai)(wai)匯等(deng)監管創新(xin)，營造有利于(yu)新(xin)業態新(xin)模式發展的制(zhi)(zhi)度環(huan)境。創新(xin)發展數(shu)字貿(mao)(mao)易(yi)，推(tui)進跨境電商(shang)綜(zong)合試驗區建(jian)設。建(jian)設大宗商(shang)品交易(yi)中心，建(jian)設全球集(ji)散分撥(bo)中心，支持各(ge)類(lei)主體(ti)有序(xu)布局海外(wai)(wai)流通設施，支持有條件的地(di)區建(jian)設國際(ji)物流樞(shu)紐中心和(he)大宗商(shang)品資源配置(zhi)樞(shu)紐。健(jian)全貿(mao)(mao)易(yi)風險(xian)防控機制(zhi)(zhi)，完(wan)善出(chu)口管制(zhi)(zhi)體(ti)系和(he)貿(mao)(mao)易(yi)救濟(ji)制(zhi)(zhi)度。

創(chuang)新提升(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)，全面實施跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)負面清單，推進服(fu)務(wu)業(ye)擴大開放(fang)綜合試點示范，鼓勵(li)專業(ye)服(fu)務(wu)機構提升(sheng)(sheng)國際(ji)化服(fu)務(wu)能力。加快推進離(li)岸貿(mao)易(yi)(yi)發展，發展新型離(li)岸國際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)業(ye)務(wu)。建立健全跨(kua)境(jing)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體系，豐(feng)富(fu)金(jin)融(rong)產(chan)品和(he)服(fu)務(wu)供給(gei)。

（26）深(shen)化(hua)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和(he)(he)對外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管理體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。營造(zao)市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)一流營商環境(jing)，依法(fa)保護外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)權益。擴(kuo)大鼓勵(li)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)業目錄(lu)，合(he)理縮減外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)入負面清(qing)單，落實(shi)全面取(qu)消制(zhi)(zhi)造(zao)業領域外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)入限制(zhi)(zhi)措施，推(tui)動(dong)(dong)電信、互聯網、教育、文(wen)化(hua)、醫療等(deng)領域有序擴(kuo)大開(kai)放。深(shen)化(hua)外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)促(cu)進體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，保障外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業在要素獲取(qu)、資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)許可(ke)、標準(zhun)制(zhi)(zhi)定、政(zheng)府采購等(deng)方面的國(guo)(guo)民待遇，支持參與產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)上下(xia)游配(pei)套協(xie)作。完善境(jing)外(wai)(wai)人員入境(jing)居住、醫療、支付等(deng)生(sheng)活便利制(zhi)(zhi)度。完善促(cu)進和(he)(he)保障對外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)全對外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管理服務(wu)體系，推(tui)動(dong)(dong)產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)國(guo)(guo)際合(he)作。

（27）優(you)化區(qu)域開(kai)(kai)放(fang)布局。鞏(gong)固東部沿(yan)海地(di)區(qu)開(kai)(kai)放(fang)先導地(di)位，提(ti)高中西部和東北地(di)區(qu)開(kai)(kai)放(fang)水平(ping)，加快(kuai)形成陸海內外聯動(dong)、東西雙向互濟的全(quan)面開(kai)(kai)放(fang)格局。發揮沿(yan)海、沿(yan)邊、沿(yan)江和交通干線(xian)等優(you)勢，優(you)化區(qu)域開(kai)(kai)放(fang)功能分工(gong)，打造形態多樣(yang)的開(kai)(kai)放(fang)高地(di)。實施自由(you)貿(mao)易(yi)試驗區(qu)提(ti)升戰略(lve)，鼓勵首(shou)創性、集成式探索(suo)。加快(kuai)建設(she)海南自由(you)貿(mao)易(yi)港。

發(fa)揮“一國兩制(zhi)”制(zhi)度(du)(du)優勢(shi)，鞏固提(ti)升香港國際(ji)金(jin)融、航運、貿易(yi)中心地位(wei)，支持香港、澳(ao)門(men)(men)打造國際(ji)高(gao)端人才集聚高(gao)地，健全香港、澳(ao)門(men)(men)在國家對(dui)外開放中更好發(fa)揮作用機制(zhi)。深(shen)化(hua)粵港澳(ao)大灣區合(he)作，強化(hua)規則(ze)銜接(jie)、機制(zhi)對(dui)接(jie)。完善促進(jin)兩岸經濟文化(hua)交流(liu)合(he)作制(zhi)度(du)(du)和政策，深(shen)化(hua)兩岸融合(he)發(fa)展。

（28）完善推進高質量共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”機制。繼續(xu)實施“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”科技創新行動(dong)計劃，加強綠色發展(zhan)、數字(zi)經濟、人(ren)工智(zhi)能(neng)、能(neng)源(yuan)、稅收、金(jin)融、減災(zai)等領域的多(duo)邊(bian)合作平臺建(jian)設。完善陸海天網一(yi)(yi)(yi)體化布局，構建(jian)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)(yi)路”立體互聯互通網絡。統籌(chou)推進重(zhong)大標志性工程和“小而美”民生項(xiang)目。

八、健全全過程人民民主制度體(ti)系

發(fa)展(zhan)全過程人民民主(zhu)(zhu)是中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化的(de)本(ben)質要求。必須堅定不移走中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義政(zheng)治(zhi)發(fa)展(zhan)道路，堅持和(he)完(wan)善(shan)我國(guo)根本(ben)政(zheng)治(zhi)制度、基本(ben)政(zheng)治(zhi)制度、重要政(zheng)治(zhi)制度，豐富(fu)各(ge)層級民主(zhu)(zhu)形式，把(ba)人民當家(jia)作主(zhu)(zhu)具體、現實(shi)體現到國(guo)家(jia)政(zheng)治(zhi)生活(huo)和(he)社會(hui)生活(huo)各(ge)方面。

（29）加強人(ren)(ren)(ren)民(min)當(dang)家作(zuo)主制(zhi)度(du)(du)建設。堅持(chi)好、完(wan)善(shan)好、運行好人(ren)(ren)(ren)民(min)代表大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)(du)。健(jian)(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)大(da)對行政機關(guan)、監(jian)察機關(guan)、審判機關(guan)、檢(jian)察機關(guan)監(jian)督制(zhi)度(du)(du)，完(wan)善(shan)監(jian)督法及其實(shi)施(shi)機制(zhi)，強化人(ren)(ren)(ren)大(da)預算決算審查(cha)監(jian)督和國有資產管(guan)理、政府債務管(guan)理監(jian)督。健(jian)(jian)全(quan)人(ren)(ren)(ren)大(da)議(yi)事規則和論證(zheng)、評估、評議(yi)、聽證(zheng)制(zhi)度(du)(du)。豐富(fu)人(ren)(ren)(ren)大(da)代表聯(lian)系人(ren)(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)內容(rong)和形式(shi)。健(jian)(jian)全(quan)吸(xi)納民(min)意(yi)、匯集(ji)民(min)智工作(zuo)機制(zhi)。發揮工會(hui)(hui)、共青團(tuan)、婦聯(lian)等群(qun)團(tuan)組織聯(lian)系服務群(qun)眾(zhong)的(de)橋梁紐帶作(zuo)用。

（30）健全協(xie)(xie)(xie)商民(min)主機制(zhi)。發(fa)揮(hui)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)(xie)作為專門協(xie)(xie)(xie)商機構作用(yong)，健全深度協(xie)(xie)(xie)商互動、意見(jian)充分表(biao)達、廣泛(fan)凝聚共識的機制(zhi)，加強人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)(xie)反映社情民(min)意、聯系群眾、服務人(ren)民(min)機制(zhi)建設(she)。完善人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協(xie)(xie)(xie)民(min)主監督機制(zhi)。

完(wan)善(shan)協商(shang)(shang)民主體系，豐富協商(shang)(shang)方式(shi)，健全(quan)政黨協商(shang)(shang)、人大(da)協商(shang)(shang)、政府協商(shang)(shang)、政協協商(shang)(shang)、人民團體協商(shang)(shang)、基層協商(shang)(shang)以及社會組織(zhi)協商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)度化平(ping)臺，加強各(ge)種協商(shang)(shang)渠道協同(tong)配合。健全(quan)協商(shang)(shang)于決策(ce)之前和決策(ce)實(shi)施(shi)之中(zhong)的落實(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)協商(shang)(shang)成果采納(na)、落實(shi)、反饋機(ji)制(zhi)(zhi)。

（31）健(jian)(jian)全(quan)(quan)基(ji)(ji)(ji)(ji)層民主(zhu)制(zhi)度。健(jian)(jian)全(quan)(quan)基(ji)(ji)(ji)(ji)層黨組織領導的基(ji)(ji)(ji)(ji)層群眾自治機制(zhi)，完善(shan)基(ji)(ji)(ji)(ji)層民主(zhu)制(zhi)度體系(xi)和工(gong)作體系(xi)，拓寬基(ji)(ji)(ji)(ji)層各類組織和群眾有序參(can)與基(ji)(ji)(ji)(ji)層治理渠道。完善(shan)辦(ban)事公開制(zhi)度。健(jian)(jian)全(quan)(quan)以職工(gong)代(dai)表(biao)大會為基(ji)(ji)(ji)(ji)本形式(shi)的企(qi)事業單位民主(zhu)管(guan)理制(zhi)度，完善(shan)企(qi)業職工(gong)參(can)與管(guan)理的有效形式(shi)。

（32）完善大統(tong)(tong)戰工(gong)作格(ge)局(ju)。完善發揮(hui)統(tong)(tong)一戰線凝聚人心、匯聚力量政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)作用的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策舉措(cuo)。堅持好(hao)、發展好(hao)、完善好(hao)中國新型政(zheng)(zheng)(zheng)黨(dang)(dang)(dang)制(zhi)(zhi)度(du)。更好(hao)發揮(hui)黨(dang)(dang)(dang)外人士作用，健(jian)(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)外代(dai)表人士隊伍建設制(zhi)(zhi)度(du)。制(zhi)(zhi)定民族團結進步促進法，健(jian)(jian)全(quan)鑄(zhu)牢(lao)中華民族共同體意識制(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)，增強中華民族凝聚力。系統(tong)(tong)推進我國宗(zong)教(jiao)中國化(hua)，加強宗(zong)教(jiao)事(shi)務(wu)治(zhi)理法治(zhi)化(hua)。完善黨(dang)(dang)(dang)外知識分子和新的(de)社會階層人士政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)引領(ling)機制(zhi)(zhi)。全(quan)面構建親清(qing)政(zheng)(zheng)(zheng)商關系，健(jian)(jian)全(quan)促進非公有制(zhi)(zhi)經濟健(jian)(jian)康(kang)發展、非公有制(zhi)(zhi)經濟人士健(jian)(jian)康(kang)成(cheng)長工(gong)作機制(zhi)(zhi)。完善港澳(ao)臺和僑(qiao)務(wu)工(gong)作機制(zhi)(zhi)。

九、完善中國特色(se)社會主(zhu)義法治體系(xi)

法(fa)(fa)(fa)治是(shi)中國式現代化的重要保障。必(bi)須全面貫徹實施憲法(fa)(fa)(fa)，維護(hu)憲法(fa)(fa)(fa)權威(wei)，協同(tong)推進立法(fa)(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)各環節改革，健全法(fa)(fa)(fa)律(lv)面前人(ren)人(ren)平(ping)等保障機制，弘揚社(she)(she)會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)治精神，維護(hu)社(she)(she)會公平(ping)正義(yi)，全面推進國家各方面工作法(fa)(fa)(fa)治化。

（33）深化立法(fa)(fa)領(ling)域(yu)(yu)(yu)改革(ge)。完善以憲法(fa)(fa)為核心的中國特色社會主(zhu)義法(fa)(fa)律體(ti)系，健全(quan)(quan)保證憲法(fa)(fa)全(quan)(quan)面實施制度體(ti)系，建立憲法(fa)(fa)實施情況報(bao)告制度。完善黨(dang)委領(ling)導、人大主(zhu)導、政府依托、各(ge)方參與的立法(fa)(fa)工作格局(ju)。統籌立改廢(fei)釋纂，加強(qiang)重點領(ling)域(yu)(yu)(yu)、新興領(ling)域(yu)(yu)(yu)、涉(she)外領(ling)域(yu)(yu)(yu)立法(fa)(fa)，完善合憲性審查(cha)、備案(an)審查(cha)制度，提高立法(fa)(fa)質量。探索區(qu)域(yu)(yu)(yu)協同(tong)立法(fa)(fa)。健全(quan)(quan)黨(dang)內法(fa)(fa)規同(tong)國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規銜接協調機制。建設(she)全(quan)(quan)國統一的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)規范性文件信息平臺。

（34）深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)依法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。推(tui)(tui)進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)、職(zhi)能(neng)、權(quan)限、程(cheng)序、責(ze)任法(fa)定化(hua)，促進(jin)(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服(fu)務標準(zhun)化(hua)、規(gui)范化(hua)、便利化(hua)，完(wan)善(shan)覆蓋全國的一(yi)體(ti)(ti)(ti)化(hua)在(zai)線政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服(fu)務平臺。完(wan)善(shan)重大決策、規(gui)范性文件合(he)(he)法(fa)性審(shen)(shen)查機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)立(li)法(fa)審(shen)(shen)查。深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，完(wan)善(shan)基(ji)層綜合(he)(he)執法(fa)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)監督體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰等(deng)領域(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)量權(quan)基(ji)準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)(tui)動(dong)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)標準(zhun)跨區域(yu)銜(xian)接。完(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰和(he)刑事處罰雙向銜(xian)接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復議體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)決制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)垂(chui)直管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)地(di)方分級管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全垂(chui)直管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構(gou)和(he)地(di)方協作(zuo)配合(he)(he)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)(jin)人口小縣機(ji)(ji)(ji)構(gou)優化(hua)。深(shen)化(hua)開發區管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革。優化(hua)事業單(dan)位結構(gou)布局(ju)，強化(hua)公益性。

（35）健全公(gong)正執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。健全監(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、檢察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、審(shen)判機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)各司(si)其職，監(jian)(jian)察(cha)權(quan)、偵查權(quan)、檢察(cha)權(quan)、審(shen)判權(quan)、執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)權(quan)相互(hu)配合、相互(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約的體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確保執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各環節(jie)全過程(cheng)在有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約監(jian)(jian)督下(xia)運行(xing)(xing)。深化審(shen)判權(quan)和(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)權(quan)分離(li)改革，健全國(guo)家執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，強化當事人(ren)、檢察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)和(he)(he)(he)社會公(gong)眾對執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)活動的全程(cheng)監(jian)(jian)督。完(wan)善執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)救濟保護制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善國(guo)家賠償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。深化和(he)(he)(he)規范司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)開，落(luo)實和(he)(he)(he)完(wan)善司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。規范專(zhuan)門(men)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院設置。深化行(xing)(xing)政(zheng)案件級(ji)別管(guan)轄(xia)(xia)、集中管(guan)轄(xia)(xia)、異(yi)地(di)管(guan)轄(xia)(xia)改革。構(gou)建協同高效(xiao)的警(jing)務(wu)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)進地(di)方公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理改革，繼續(xu)推(tui)進民航公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)和(he)(he)(he)海關(guan)(guan)緝(ji)私(si)部(bu)門(men)管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革。規范警(jing)務(wu)輔助人(ren)員管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。

堅(jian)持正(zheng)確(que)人權觀(guan)，加強人權執法(fa)司(si)法(fa)保障，完善事(shi)前(qian)審查、事(shi)中監督、事(shi)后糾正(zheng)等工作(zuo)機制(zhi)，完善涉及公民(min)人身權利(li)(li)強制(zhi)措(cuo)施以及查封、扣押、凍結等強制(zhi)措(cuo)施的制(zhi)度(du)，依法(fa)查處利(li)(li)用職權徇(xun)私枉法(fa)、非法(fa)拘禁、刑(xing)訊逼(bi)供等犯(fan)罪行為。推進刑(xing)事(shi)案件律師辯(bian)護(hu)全覆(fu)蓋(gai)。建立(li)輕(qing)微犯(fan)罪記錄封存制(zhi)度(du)。

（36）完(wan)(wan)善(shan)推進(jin)法治(zhi)社會建設機(ji)制(zhi)。健全覆蓋城鄉的公共(gong)法律服務(wu)體(ti)(ti)系，深(shen)化律師制(zhi)度(du)、公證體(ti)(ti)制(zhi)、仲裁(cai)制(zhi)度(du)、調解制(zhi)度(du)、司(si)法鑒定(ding)管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革。改(gai)進(jin)法治(zhi)宣(xuan)傳教育，完(wan)(wan)善(shan)以實踐為導向(xiang)的法學院(yuan)校教育培養機(ji)制(zhi)。加(jia)強和改(gai)進(jin)未成(cheng)(cheng)年(nian)人權益(yi)保(bao)護，強化未成(cheng)(cheng)年(nian)人犯(fan)罪預防和治(zhi)理(li)，制(zhi)定(ding)專門(men)矯治(zhi)教育規定(ding)。

（37）加(jia)強(qiang)涉(she)外法(fa)(fa)治(zhi)建設。建立一(yi)體推進涉(she)外立法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)、守法(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)服(fu)務、法(fa)(fa)治(zhi)人才培養的工作機制。完善涉(she)外法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規體系和(he)法(fa)(fa)治(zhi)實施(shi)體系，深(shen)化執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)國際(ji)合作。完善涉(she)外民事(shi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)關系中(zhong)當(dang)事(shi)人依(yi)法(fa)(fa)約定管轄、選(xuan)擇(ze)適用域外法(fa)(fa)等(deng)司法(fa)(fa)審(shen)判制度。健全國際(ji)商事(shi)仲(zhong)裁和(he)調(diao)解制度，培育國際(ji)一(yi)流仲(zhong)裁機構(gou)、律(lv)(lv)師(shi)事(shi)務所(suo)。積極(ji)參與國際(ji)規則制定。

十、深化文化體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革

中(zhong)國式現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)是物質文(wen)(wen)(wen)明和(he)精神文(wen)(wen)(wen)明相(xiang)協調的現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。必須增強文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)自(zi)信，發展(zhan)社(she)會主義先進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，弘揚(yang)革命(ming)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，傳(chuan)(chuan)承中(zhong)華優秀傳(chuan)(chuan)統(tong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，加快適應信息技術迅猛(meng)發展(zhan)新(xin)形勢(shi)，培育形成規模宏大(da)的優秀文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)人(ren)才(cai)隊伍，激發全(quan)民(min)族文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創新(xin)創造(zao)活力。

（38）完善(shan)意識形(xing)態工(gong)作(zuo)(zuo)責任制(zhi)。健全用黨(dang)的(de)創新(xin)理論(lun)武(wu)裝全黨(dang)、教育人民、指導實踐工(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)(xi)，完善(shan)黨(dang)委（黨(dang)組）理論(lun)學(xue)習中心組學(xue)習制(zhi)度，完善(shan)思(si)想政治工(gong)作(zuo)(zuo)體系(xi)(xi)。創新(xin)馬克思(si)主(zhu)義理論(lun)研究和建設工(gong)程(cheng)，實施哲學(xue)社會科學(xue)創新(xin)工(gong)程(cheng)，構建中國哲學(xue)社會科學(xue)自(zi)主(zhu)知識體系(xi)(xi)。完善(shan)新(xin)聞發言(yan)人制(zhi)度。構建適應全媒體生產傳播(bo)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)和評價體系(xi)(xi)，推進主(zhu)流媒體系(xi)(xi)統性變革(ge)。完善(shan)輿(yu)論(lun)引導機(ji)制(zhi)和輿(yu)情應對協同(tong)機(ji)制(zhi)。

推動(dong)理想(xiang)信(xin)念(nian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)常態化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)。完(wan)善培育(yu)(yu)(yu)和踐(jian)行社會(hui)主義核心價值(zhi)觀制(zhi)(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。改(gai)進創(chuang)(chuang)新文(wen)(wen)明(ming)培育(yu)(yu)(yu)、文(wen)(wen)明(ming)實踐(jian)、文(wen)(wen)明(ming)創(chuang)(chuang)建(jian)工作機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施文(wen)(wen)明(ming)鄉(xiang)風建(jian)設(she)工程(cheng)。優(you)化(hua)英(ying)模人(ren)物宣傳(chuan)學(xue)習機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，創(chuang)(chuang)新愛國主義教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和各類群(qun)眾性主題活動(dong)組織(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)全社會(hui)崇尚英(ying)雄、緬懷先烈、爭做先鋒。構建(jian)中華(hua)傳(chuan)統美德(de)(de)傳(chuan)承體(ti)系(xi)，健(jian)全社會(hui)公德(de)(de)、職業道(dao)德(de)(de)、家庭美德(de)(de)、個人(ren)品德(de)(de)建(jian)設(she)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全誠信(xin)建(jian)設(she)長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)引導全社會(hui)自覺遵守(shou)法律、遵循公序良俗，堅決(jue)反(fan)對拜金主義、享樂主義、極端個人(ren)主義和歷史虛無主義。形(xing)成(cheng)網(wang)上思想(xiang)道(dao)德(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)分眾化(hua)、精準化(hua)實施機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建(jian)立健(jian)全道(dao)德(de)(de)領域突出(chu)問題協同治理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善“掃黃打非”長效機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。

（39）優化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)和文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產品供給機(ji)制(zhi)(zhi)。完善公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)體系，建(jian)立優質文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)資源直達基(ji)層機(ji)制(zhi)(zhi)，健全社(she)會力量參與公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)機(ji)制(zhi)(zhi)，推進(jin)公(gong)共文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)設施所有權和使用(yong)權分置改革(ge)。深化(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)領域國資國企改革(ge)，分類推進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)事業(ye)單位深化(hua)(hua)內(nei)部改革(ge)，完善文(wen)(wen)(wen)藝院(yuan)團建(jian)設發展機(ji)制(zhi)(zhi)。

堅持以人民為中心的創(chuang)作(zuo)導向，堅持出成果(guo)和(he)出人才(cai)相(xiang)結合、抓作(zuo)品和(he)抓環境相(xiang)貫通，改(gai)進文(wen)藝創(chuang)作(zuo)生產服務、引導、組織(zhi)工作(zuo)機制。健(jian)全(quan)文(wen)化(hua)產業體系(xi)和(he)市(shi)場體系(xi)，完善文(wen)化(hua)經濟政(zheng)策。探(tan)索(suo)文(wen)化(hua)和(he)科技融(rong)合的有效機制，加(jia)(jia)快發展新型文(wen)化(hua)業態。深(shen)化(hua)文(wen)化(hua)領(ling)(ling)域(yu)行政(zheng)審批備(bei)案制度改(gai)革(ge)，加(jia)(jia)強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)。深(shen)化(hua)文(wen)娛領(ling)(ling)域(yu)綜合治理。

建立文(wen)化遺產(chan)保護(hu)傳(chuan)承工作協調機構(gou)，建立文(wen)化遺產(chan)保護(hu)督察制(zhi)度，推動文(wen)化遺產(chan)系(xi)統性保護(hu)和(he)統一監管(guan)。構(gou)建中華(hua)文(wen)明標識(shi)體(ti)系(xi)。健全(quan)文(wen)化和(he)旅游深度融(rong)合發(fa)展體(ti)制(zhi)機制(zhi)。完善全(quan)民健身公共服務(wu)體(ti)系(xi)，改革完善競技(ji)體(ti)育管(guan)理體(ti)制(zhi)和(he)運行機制(zhi)。

（40）健全網絡綜合(he)治理(li)體系(xi)。深化網絡管理(li)體制改革，整合(he)網絡內容(rong)建設和(he)管理(li)職能，推進新聞宣傳和(he)網絡輿論一體化管理(li)。完善生(sheng)成(cheng)式(shi)人工智能發展(zhan)和(he)管理(li)機(ji)制。加強網絡空(kong)間法治建設，健全網絡生(sheng)態治理(li)長效機(ji)制，健全未成(cheng)年人網絡保護(hu)工作體系(xi)。

（41）構(gou)建更有效力的國(guo)(guo)(guo)際(ji)傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)體系。推進國(guo)(guo)(guo)際(ji)傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)格局重構(gou)，深(shen)化主流(liu)媒體國(guo)(guo)(guo)際(ji)傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)機制改革創新，加快(kuai)構(gou)建多渠道、立體式對外傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)格局。加快(kuai)構(gou)建中國(guo)(guo)(guo)話(hua)語和中國(guo)(guo)(guo)敘事體系，全面提升國(guo)(guo)(guo)際(ji)傳(chuan)(chuan)(chuan)播(bo)效能(neng)。建設(she)全球文明(ming)倡議踐行(xing)機制。推動走出去、請進來管理便利化，擴大國(guo)(guo)(guo)際(ji)人文交流(liu)合作。

十一、健(jian)全(quan)保障和改善民生制(zhi)度體(ti)系

在發展中保(bao)障和改善(shan)(shan)民生是中國(guo)式現(xian)代化的重(zhong)大任(ren)務。必(bi)須堅持盡(jin)力而(er)為(wei)、量(liang)力而(er)行，完善(shan)(shan)基(ji)本(ben)公共服(fu)務制度體(ti)系，加強普惠性、基(ji)礎性、兜(dou)底性民生建(jian)設，解(jie)決好人民最關心(xin)最直接最現(xian)實的利益問題，不斷滿足人民對(dui)美好生活(huo)的向往。

（42）完善(shan)(shan)(shan)收(shou)入分配(pei)(pei)制(zhi)度(du)(du)。構建初(chu)次分配(pei)(pei)、再(zai)分配(pei)(pei)、第(di)三(san)次分配(pei)(pei)協調(diao)配(pei)(pei)套的制(zhi)度(du)(du)體(ti)系，提高居民收(shou)入在國民收(shou)入分配(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)，提高勞(lao)動報(bao)酬(chou)在初(chu)次分配(pei)(pei)中(zhong)的比重(zhong)。完善(shan)(shan)(shan)勞(lao)動者工資決定、合理增長、支(zhi)付保障(zhang)(zhang)機制(zhi)，健全按(an)要素分配(pei)(pei)政(zheng)策制(zhi)度(du)(du)。完善(shan)(shan)(shan)稅收(shou)、社會保障(zhang)(zhang)、轉移支(zhi)付等(deng)再(zai)分配(pei)(pei)調(diao)節機制(zhi)。支(zhi)持發展公(gong)益慈善(shan)(shan)(shan)事(shi)業。

規范收入(ru)(ru)分配秩序(xu)，規范財富積累機(ji)制(zhi)，多渠道(dao)增(zeng)加城鄉居民財產性收入(ru)(ru)，形成有(you)效(xiao)增(zeng)加低收入(ru)(ru)群體(ti)收入(ru)(ru)、穩步擴大(da)中(zhong)等收入(ru)(ru)群體(ti)規模、合(he)(he)理調節過高收入(ru)(ru)的(de)制(zhi)度體(ti)系(xi)。深(shen)化國有(you)企(qi)業(ye)工(gong)資決定機(ji)制(zhi)改革，合(he)(he)理確定并嚴格規范國有(you)企(qi)業(ye)各(ge)級負責人薪酬(chou)、津貼補貼等。

（43）完善(shan)就業優先(xian)政策。健全高質(zhi)量(liang)充分就業促進(jin)(jin)機(ji)(ji)制，完善(shan)就業公(gong)共服務(wu)體(ti)系，著力解決結構性(xing)就業矛盾。完善(shan)高校畢(bi)業生、農民工(gong)、退(tui)役軍人等重(zhong)點(dian)群體(ti)就業支(zhi)持(chi)體(ti)系，健全終身職(zhi)業技能培(pei)訓(xun)制度。統籌(chou)城鄉就業政策體(ti)系，同步推進(jin)(jin)戶籍(ji)、用人、檔案(an)等服務(wu)改革(ge)，優化創業促進(jin)(jin)就業政策環(huan)境，支(zhi)持(chi)和規范發(fa)展新就業形態。完善(shan)促進(jin)(jin)機(ji)(ji)會(hui)公(gong)平制度機(ji)(ji)制，暢(chang)通(tong)社會(hui)流動(dong)渠道(dao)。完善(shan)勞動(dong)關系協商協調(diao)機(ji)(ji)制，加強勞動(dong)者權益保障。

（44）健全(quan)(quan)社(she)(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。完善(shan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)(quan)國統(tong)籌(chou)制度(du)，健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國統(tong)一的社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公共服務平臺(tai)。健全(quan)(quan)社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值增值和(he)(he)安全(quan)(quan)監管體(ti)系(xi)(xi)。健全(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)籌(chou)資和(he)(he)待(dai)遇合理調整機制，逐步提高城鄉居(ju)民(min)基(ji)(ji)本(ben)(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)金(jin)。健全(quan)(quan)靈活就業人員、農民(min)工(gong)、新就業形(xing)態(tai)人員社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制度(du)，擴大(da)失業、工(gong)傷、生(sheng)育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)覆蓋面，全(quan)(quan)面取(qu)消(xiao)在就業地參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)戶籍(ji)限制，完善(shan)社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系(xi)(xi)轉移接續政策(ce)。加(jia)快(kuai)發展多(duo)層(ceng)次多(duo)支(zhi)(zhi)柱(zhu)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)體(ti)系(xi)(xi)，擴大(da)年金(jin)制度(du)覆蓋范(fan)圍(wei)，推(tui)行個人養(yang)老(lao)(lao)金(jin)制度(du)。發揮各類商(shang)業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)充保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)作用。推(tui)進基(ji)(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省級統(tong)籌(chou)，深(shen)化醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支(zhi)(zhi)付方式改革，完善(shan)大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)(he)醫療救助制度(du)，加(jia)強醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金(jin)監管。健全(quan)(quan)社(she)(she)(she)(she)會救助體(ti)系(xi)(xi)。健全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦女兒童合法權益(yi)制度(du)。完善(shan)殘疾人社(she)(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制度(du)和(he)(he)關(guan)愛服務體(ti)系(xi)(xi)。

加(jia)(jia)快建立租(zu)購并舉的住(zhu)房制度(du)，加(jia)(jia)快構(gou)建房地產(chan)發展新模式。加(jia)(jia)大保障性(xing)住(zhu)房建設和供給，滿足工薪(xin)群(qun)體剛性(xing)住(zhu)房需(xu)求。支持(chi)城(cheng)鄉(xiang)居民多(duo)樣(yang)化改善性(xing)住(zhu)房需(xu)求。充分賦予各(ge)城(cheng)市(shi)政府房地產(chan)市(shi)場調(diao)(diao)控(kong)自(zi)主權，因(yin)城(cheng)施策，允許有關城(cheng)市(shi)取消或調(diao)(diao)減(jian)住(zhu)房限購政策、取消普(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)(zhai)和非普(pu)通(tong)(tong)住(zhu)宅(zhai)(zhai)標準。改革房地產(chan)開(kai)發融資方式和商品房預(yu)售制度(du)。完(wan)善房地產(chan)稅收(shou)制度(du)。

（45）深(shen)化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)衛生(sheng)(sheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)。實施健康優先發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)，健全公共衛生(sheng)(sheng)體系(xi)，促進社會共治、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防協(xie)同(tong)(tong)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防融合，強(qiang)化監測預(yu)警、風險評估、流行(xing)病(bing)學(xue)調(diao)查、檢(jian)驗檢(jian)測、應急處置(zhi)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療救治等能力(li)。促進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)協(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和治理。促進優質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療資(zi)源(yuan)擴容(rong)下沉和區域均衡布局，加(jia)快建設(she)(she)分級診療體系(xi)，推進緊密型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)聯體建設(she)(she)，強(qiang)化基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務。深(shen)化以公益性(xing)為(wei)導向的公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院改革(ge)，建立以醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)(fu)務為(wei)主導的收費機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建立編制(zhi)(zhi)(zhi)動態(tai)調(diao)整機制(zhi)(zhi)(zhi)。引導規范民營(ying)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。創新醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)監管手段(duan)。健全支持創新藥(yao)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療器械(xie)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)傳承創新發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機制(zhi)(zhi)(zhi)。

（46）健全人(ren)(ren)口(kou)(kou)發(fa)(fa)展支持(chi)和(he)服(fu)務(wu)體系(xi)。以應對(dui)老(lao)齡(ling)化(hua)、少子(zi)化(hua)為重(zhong)點完(wan)善人(ren)(ren)口(kou)(kou)發(fa)(fa)展戰略，健全覆蓋全人(ren)(ren)群、全生(sheng)(sheng)命(ming)周期(qi)的人(ren)(ren)口(kou)(kou)服(fu)務(wu)體系(xi)，促(cu)進(jin)人(ren)(ren)口(kou)(kou)高(gao)質量發(fa)(fa)展。完(wan)善生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)支持(chi)政策體系(xi)和(he)激勵機制(zhi)(zhi)(zhi)，推動建設(she)(she)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)友好型(xing)社會。有效降低生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)、養(yang)育(yu)(yu)、教育(yu)(yu)成本，完(wan)善生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)休假制(zhi)(zhi)(zhi)度，建立(li)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)補貼制(zhi)(zhi)(zhi)度，提高(gao)基本生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)和(he)兒(er)童醫(yi)療公(gong)共服(fu)務(wu)水平(ping)，加大(da)個人(ren)(ren)所得稅抵扣力度。加強普惠育(yu)(yu)幼服(fu)務(wu)體系(xi)建設(she)(she)，支持(chi)用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)辦托(tuo)(tuo)、社區嵌入(ru)式托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)、家庭托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)點等多種模(mo)式發(fa)(fa)展。把握人(ren)(ren)口(kou)(kou)流動客觀規(gui)律(lv)，推動相關公(gong)共服(fu)務(wu)隨人(ren)(ren)走，促(cu)進(jin)城鄉、區域人(ren)(ren)口(kou)(kou)合理集聚(ju)、有序流動。

積(ji)極(ji)應對人(ren)口老(lao)齡(ling)化(hua)(hua)，完(wan)善發(fa)展(zhan)養(yang)(yang)老(lao)事業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)養(yang)(yang)老(lao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)政策機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。發(fa)展(zhan)銀發(fa)經濟，創造適合(he)老(lao)年(nian)人(ren)的多樣(yang)化(hua)(hua)、個性(xing)化(hua)(hua)就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位。按(an)照自(zi)愿、彈性(xing)原則，穩妥有序(xu)推(tui)(tui)進(jin)漸進(jin)式延遲法定退休年(nian)齡(ling)改革。優化(hua)(hua)基本養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務供(gong)給，培育社區養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務機(ji)(ji)構(gou)，健全公辦養(yang)(yang)老(lao)機(ji)(ji)構(gou)運營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，鼓勵和(he)引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等社會力量(liang)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)，推(tui)(tui)進(jin)互助性(xing)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務，促進(jin)醫養(yang)(yang)結(jie)合(he)。加(jia)快(kuai)補齊農村養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務短板。改善對孤寡、殘障(zhang)失能等特殊困難老(lao)年(nian)人(ren)的服(fu)務，加(jia)快(kuai)建立長期護理(li)保險制(zhi)(zhi)度。

十二、深化生態(tai)文明(ming)體制改革

中國式現代化是(shi)人與自然和諧共生(sheng)的(de)現代化。必須完(wan)善(shan)(shan)生(sheng)態文明(ming)制(zhi)度體(ti)系，協同推進(jin)降碳、減污、擴綠(lv)、增(zeng)長，積極應對氣候變(bian)化，加(jia)快完(wan)善(shan)(shan)落實綠(lv)水青山就是(shi)金山銀山理念(nian)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。

（47）完善生態(tai)(tai)文明基礎(chu)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。實施分區域、差異化、精準(zhun)管(guan)控的生態(tai)(tai)環境(jing)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)生態(tai)(tai)環境(jing)監測和(he)(he)評(ping)價(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)(quan)域全(quan)(quan)(quan)類型、統一(yi)銜接的國(guo)土空間用途管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)規劃許可制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)自(zi)(zi)然(ran)資源資產產權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，完善全(quan)(quan)(quan)民所(suo)有自(zi)(zi)然(ran)資源資產所(suo)有權委托代理(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立生態(tai)(tai)環境(jing)保護、自(zi)(zi)然(ran)資源保護利用和(he)(he)資產保值增值等(deng)責任考核監督制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完善國(guo)家生態(tai)(tai)安全(quan)(quan)(quan)工作協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。編纂生態(tai)(tai)環境(jing)法典。

（48）健(jian)全生態(tai)(tai)環境治(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)進(jin)(jin)生態(tai)(tai)環境治(zhi)(zhi)(zhi)理責任體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、監管體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、市場體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、法律法規政策體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)設。完善精準治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)制度(du)機制，落實以排污(wu)(wu)(wu)(wu)許可制為核(he)心的(de)(de)固定污(wu)(wu)(wu)(wu)染源監管制度(du)，建(jian)(jian)立新污(wu)(wu)(wu)(wu)染物協同治(zhi)(zhi)(zhi)理和環境風險管控體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推(tui)進(jin)(jin)多污(wu)(wu)(wu)(wu)染物協同減排。深化(hua)環境信(xin)息依法披露制度(du)改革(ge)，構建(jian)(jian)環境信(xin)用監管體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)動重要流域(yu)構建(jian)(jian)上下游貫(guan)通一體(ti)(ti)的(de)(de)生態(tai)(tai)環境治(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。全面推(tui)進(jin)(jin)以國家公園為主體(ti)(ti)的(de)(de)自然保護地(di)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)設。

落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線管理制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)山水(shui)林田湖(hu)草(cao)沙一體化(hua)(hua)保(bao)(bao)護(hu)和系統治理機制(zhi)(zhi)，建設多(duo)元化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復投入機制(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)水(shui)資(zi)源(yuan)剛性(xing)約束制(zhi)(zhi)度(du)，全(quan)面(mian)推(tui)行水(shui)資(zi)源(yuan)費改稅(shui)。強化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)物多(duo)樣性(xing)保(bao)(bao)護(hu)工作協調機制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)海洋資(zi)源(yuan)開發保(bao)(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)產品價(jia)值實(shi)現機制(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)自然(ran)資(zi)源(yuan)有(you)償(chang)使用制(zhi)(zhi)度(du)改革。推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)綜合補償(chang)，健(jian)全(quan)橫向生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償(chang)機制(zhi)(zhi)，統籌推(tui)進(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)環境損(sun)害(hai)賠償(chang)。

（49）健全(quan)(quan)(quan)(quan)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。實施支持(chi)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的財稅、金(jin)融、投資、價(jia)格政策(ce)和(he)標準體(ti)(ti)系(xi)(xi)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)產業，健全(quan)(quan)(quan)(quan)綠(lv)色(se)(se)消費激(ji)勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，促進綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)循(xun)環發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經濟體(ti)(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設。優化(hua)政府綠(lv)色(se)(se)采購政策(ce)，完(wan)善(shan)綠(lv)色(se)(se)稅制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)資源總(zong)量管(guan)理和(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)面節約制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，健全(quan)(quan)(quan)(quan)廢棄物循(xun)環利用體(ti)(ti)系(xi)(xi)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)煤(mei)炭(tan)清潔高(gao)效利用機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)快規劃建(jian)(jian)設新(xin)型(xing)能源體(ti)(ti)系(xi)(xi)，完(wan)善(shan)新(xin)能源消納和(he)調控(kong)政策(ce)措施。完(wan)善(shan)適(shi)應氣候(hou)變化(hua)工作(zuo)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。建(jian)(jian)立能耗(hao)雙(shuang)控(kong)向碳(tan)(tan)排放(fang)雙(shuang)控(kong)全(quan)(quan)(quan)(quan)面轉型(xing)新(xin)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)(jian)碳(tan)(tan)排放(fang)統計核算體(ti)(ti)系(xi)(xi)、產品(pin)碳(tan)(tan)標識認證制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、產品(pin)碳(tan)(tan)足跡(ji)管(guan)理體(ti)(ti)系(xi)(xi)，健全(quan)(quan)(quan)(quan)碳(tan)(tan)市場交易制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、溫室氣體(ti)(ti)自愿(yuan)減排交易制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，積極穩妥推進碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)。

十三、推進國家安(an)全(quan)體系(xi)和能(neng)力現(xian)代(dai)化

國(guo)家安(an)全是中國(guo)式現代化行(xing)穩致遠的(de)重要基(ji)礎。必(bi)須(xu)全面貫徹總體國(guo)家安(an)全觀，完善維護國(guo)家安(an)全體制機(ji)制，實現高質量發展(zhan)和高水(shui)平(ping)安(an)全良性互動，切(qie)實保障(zhang)國(guo)家長治(zhi)久安(an)。

（50）健全(quan)(quan)國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。強(qiang)化國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)協調機制，完善(shan)國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)法治體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、戰略體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、政策(ce)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、風險(xian)監(jian)測預警(jing)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，完善(shan)重(zhong)(zhong)點領域安(an)(an)全(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)和重(zhong)(zhong)要(yao)專項協調指(zhi)揮(hui)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。構(gou)建聯動(dong)高效的國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)護體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推進國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)科(ke)技賦(fu)能。

（51）完(wan)善(shan)公(gong)共安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)治理機(ji)(ji)制(zhi)。健全(quan)(quan)(quan)(quan)重大突發公(gong)共事件處置保障(zhang)體系，完(wan)善(shan)大安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)大應(ying)急框架下應(ying)急指揮機(ji)(ji)制(zhi)，強化基層應(ying)急基礎和力(li)量，提高防災減災救災能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生產風險(xian)排查(cha)整治和責任倒(dao)查(cha)機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)食品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責任體系。健全(quan)(quan)(quan)(quan)生物(wu)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)預警防控體系。加(jia)強網絡安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體制(zhi)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立(li)人工智能(neng)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)制(zhi)度。

（52）健(jian)(jian)全(quan)社(she)(she)(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)。堅持和發展新時代“楓橋(qiao)經驗”，健(jian)(jian)全(quan)黨組(zu)織(zhi)領導的(de)自(zi)治(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合的(de)城鄉基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)，完善共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)(gong)享的(de)社(she)(she)(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)制度。探索(suo)建(jian)立全(quan)國統一(yi)的(de)人口(kou)管理(li)(li)制度。健(jian)(jian)全(quan)社(she)(she)(she)會工作體制機(ji)(ji)(ji)(ji)制，加強黨建(jian)引領基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)，加強社(she)(she)(she)會工作者隊伍建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)志愿服務(wu)體系(xi)(xi)建(jian)設(she)。推(tui)進信訪工作法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)。提高市域社(she)(she)(she)會治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)力(li)，強化(hua)市民熱線(xian)等公共(gong)(gong)服務(wu)平(ping)臺功能(neng)，健(jian)(jian)全(quan)“高效辦成一(yi)件事”重點事項清單管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)制和常態化(hua)推(tui)進機(ji)(ji)(ji)(ji)制。健(jian)(jian)全(quan)社(she)(she)(she)會心理(li)(li)服務(wu)體系(xi)(xi)和危機(ji)(ji)(ji)(ji)干(gan)預機(ji)(ji)(ji)(ji)制。健(jian)(jian)全(quan)發揮家(jia)庭家(jia)教家(jia)風建(jian)設(she)在基(ji)層治(zhi)(zhi)理(li)(li)中作用(yong)的(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)制。深化(hua)行業協會商會改革。健(jian)(jian)全(quan)社(she)(she)(she)會組(zu)織(zhi)管理(li)(li)制度。

健(jian)全鄉(xiang)鎮（街道(dao)）職責和(he)權力、資源相匹(pi)配制(zhi)度，加強鄉(xiang)鎮（街道(dao)）服務(wu)管(guan)理力量。完(wan)善社會治(zhi)安整體(ti)防控體(ti)系(xi)，健(jian)全掃黑除惡常(chang)態化(hua)機制(zhi)，依法嚴懲群眾反映強烈的(de)違法犯罪活動。

（53）完善涉(she)外(wai)國(guo)家安全機制(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)健全周邊安全工作協調機制(zhi)(zhi)。強化海(hai)外(wai)利益(yi)和投資風險預(yu)警(jing)、防控(kong)、保護體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，深化安全領域國(guo)際執法(fa)合作，維護我國(guo)公民、法(fa)人在海(hai)外(wai)合法(fa)權(quan)益(yi)。健全反(fan)制(zhi)(zhi)裁、反(fan)干涉(she)、反(fan)“長臂管轄”機制(zhi)(zhi)。健全維護海(hai)洋權(quan)益(yi)機制(zhi)(zhi)。完善參與全球安全治理(li)機制(zhi)(zhi)。

十四、持續深化國防和軍隊改(gai)革

國防和軍(jun)(jun)隊現(xian)(xian)代化(hua)是中(zhong)國式(shi)現(xian)(xian)代化(hua)的(de)重(zhong)要組(zu)成部(bu)分。必須堅持黨對(dui)人民軍(jun)(jun)隊的(de)絕(jue)對(dui)領導，深(shen)入實施(shi)改革強軍(jun)(jun)戰略，為如期實現(xian)(xian)建軍(jun)(jun)一(yi)百(bai)年奮斗目(mu)標、基本實現(xian)(xian)國防和軍(jun)(jun)隊現(xian)(xian)代化(hua)提供有力保(bao)障。

（54）完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)人民軍隊領導管理(li)體制(zhi)機制(zhi)。健(jian)全貫(guan)徹軍委主席負責制(zhi)的制(zhi)度機制(zhi)，深入推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)治建(jian)軍。優化(hua)軍委機關(guan)部(bu)門職能配(pei)置，健(jian)全戰建(jian)備統籌推(tui)(tui)進(jin)機制(zhi)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)重大(da)決策(ce)(ce)咨詢評估機制(zhi)，深化(hua)戰略管理(li)創新，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)軍事(shi)(shi)治理(li)體系(xi)。健(jian)全依(yi)法治軍工作(zuo)機制(zhi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)作(zuo)戰戰備、軍事(shi)(shi)人力(li)資源(yuan)等領域配(pei)套政(zheng)策(ce)(ce)制(zhi)度。深化(hua)軍隊院(yuan)校改(gai)革(ge)，推(tui)(tui)動(dong)院(yuan)校內涵式發展。實(shi)施軍隊企(qi)事(shi)(shi)業(ye)單位調整改(gai)革(ge)。

（55）深(shen)化(hua)聯合(he)(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)體(ti)系改(gai)革。完善軍委(wei)聯合(he)(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)指揮中心(xin)職能(neng)，健全重大安全領域指揮功能(neng)，建(jian)(jian)立(li)同中央和國家機(ji)(ji)關協調運行機(ji)(ji)制。優化(hua)戰(zhan)(zhan)區聯合(he)(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)指揮中心(xin)編成(cheng)，完善任(ren)務部隊(dui)(dui)聯合(he)(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)指揮編組模式。加強網絡信(xin)息體(ti)系建(jian)(jian)設運用(yong)統籌。構建(jian)(jian)新型軍兵種(zhong)結構布局，加快發展(zhan)戰(zhan)(zhan)略威懾力量(liang)，大力發展(zhan)新域新質作(zuo)戰(zhan)(zhan)力量(liang)，統籌加強傳統作(zuo)戰(zhan)(zhan)力量(liang)建(jian)(jian)設。優化(hua)武警部隊(dui)(dui)力量(liang)編成(cheng)。

（56）深(shen)(shen)化(hua)跨軍(jun)(jun)(jun)地改革(ge)。健全一體化(hua)國(guo)家戰略體系(xi)和能(neng)力(li)建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)，完善(shan)(shan)涉軍(jun)(jun)(jun)決策議事協調體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。健全國(guo)防(fang)(fang)建(jian)(jian)設軍(jun)(jun)(jun)事需(xu)求(qiu)提(ti)報(bao)和軍(jun)(jun)(jun)地對接機制(zhi)(zhi)，完善(shan)(shan)國(guo)防(fang)(fang)動員體系(xi)。深(shen)(shen)化(hua)國(guo)防(fang)(fang)科(ke)技工(gong)業體制(zhi)(zhi)改革(ge)，優(you)(you)化(hua)國(guo)防(fang)(fang)科(ke)技工(gong)業布(bu)局，改進武器(qi)裝(zhuang)備采購制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)立軍(jun)(jun)(jun)品設計回(hui)報(bao)機制(zhi)(zhi)，構建(jian)(jian)武器(qi)裝(zhuang)備現代(dai)化(hua)管理(li)體系(xi)。完善(shan)(shan)軍(jun)(jun)(jun)地標準化(hua)工(gong)作(zuo)統(tong)籌機制(zhi)(zhi)。加(jia)強航天、軍(jun)(jun)(jun)貿等(deng)領(ling)域建(jian)(jian)設和管理(li)統(tong)籌。優(you)(you)化(hua)邊(bian)海防(fang)(fang)領(ling)導管理(li)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，完善(shan)(shan)黨政軍(jun)(jun)(jun)警民合力(li)治邊(bian)機制(zhi)(zhi)。深(shen)(shen)化(hua)民兵制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。完善(shan)(shan)雙擁工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)。

十五、提高黨對(dui)進一步全面深(shen)化改革、推進中國式現代(dai)化的領導水平

黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)是進一(yi)步全面深化改(gai)革(ge)、推(tui)進中(zhong)國式現代(dai)化的(de)(de)根本保證(zheng)。必須深刻(ke)領(ling)悟“兩個(ge)(ge)確立”的(de)(de)決(jue)定(ding)性(xing)意義(yi)，增強“四個(ge)(ge)意識”、堅定(ding)“四個(ge)(ge)自(zi)(zi)信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”，保持(chi)以(yi)黨(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)革(ge)命引(yin)領(ling)社會革(ge)命的(de)(de)高度(du)自(zi)(zi)覺(jue)，堅持(chi)用改(gai)革(ge)精神和嚴的(de)(de)標(biao)準管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)，完善黨(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)革(ge)命制度(du)規(gui)范體系，不(bu)斷推(tui)進黨(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)我(wo)凈(jing)化、自(zi)(zi)我(wo)完善、自(zi)(zi)我(wo)革(ge)新、自(zi)(zi)我(wo)提高，確保黨(dang)(dang)始終成為中(zhong)國特色社會主義(yi)事業的(de)(de)堅強領(ling)導(dao)核心。

（57）堅(jian)持黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)對進(jin)一步全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)集中(zhong)(zhong)統一領導(dao)。黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)領導(dao)改(gai)革(ge)(ge)的(de)總體(ti)設(she)計(ji)、統籌協調、整體(ti)推(tui)進(jin)。完(wan)善黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)重(zhong)大決策(ce)部(bu)署落實(shi)機(ji)制，確保黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)令行禁(jin)止。各級黨(dang)委（黨(dang)組）負責落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策(ce)部(bu)署，謀(mou)劃推(tui)進(jin)本地區本部(bu)門改(gai)革(ge)(ge)，鼓勵結(jie)合實(shi)際開(kai)拓(tuo)創(chuang)新，創(chuang)造可復制、可推(tui)廣(guang)的(de)新鮮經(jing)驗(yan)。走好新時代(dai)黨(dang)的(de)群(qun)(qun)眾(zhong)路線(xian)，把(ba)社(she)會期盼(pan)、群(qun)(qun)眾(zhong)智慧、專家意見(jian)、基(ji)層經(jing)驗(yan)充分吸收到改(gai)革(ge)(ge)設(she)計(ji)中(zhong)(zhong)來。圍(wei)繞(rao)解(jie)決突出矛盾設(she)置改(gai)革(ge)(ge)議題，優(you)化(hua)重(zhong)點改(gai)革(ge)(ge)方案生成機(ji)制，堅(jian)持真理、修正錯誤，及時發(fa)現問題、糾正偏差(cha)。完(wan)善改(gai)革(ge)(ge)激勵和(he)輿論引導(dao)機(ji)制，營造良好改(gai)革(ge)(ge)氛圍(wei)。

（58）深化(hua)(hua)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設制(zhi)度改革(ge)。以(yi)(yi)調動(dong)全(quan)黨(dang)(dang)抓改革(ge)、促(cu)發(fa)(fa)展的(de)(de)積極性(xing)(xing)、主(zhu)(zhu)動(dong)性(xing)(xing)、創(chuang)造性(xing)(xing)為著力點，完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設制(zhi)度機(ji)制(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)創(chuang)新(xin)理論武裝，建立健全(quan)以(yi)(yi)學(xue)鑄魂、以(yi)(yi)學(xue)增智、以(yi)(yi)學(xue)正風、以(yi)(yi)學(xue)促(cu)干(gan)(gan)(gan)(gan)長(chang)效機(ji)制(zhi)。深化(hua)(hua)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)人事制(zhi)度改革(ge)，鮮明樹(shu)立選(xuan)人用人正確(que)導向(xiang)，大(da)力選(xuan)拔政治過硬、敢于擔(dan)當、銳意改革(ge)、實(shi)績(ji)突(tu)出、清正廉潔的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，著力解決干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)亂作為、不(bu)作為、不(bu)敢為、不(bu)善(shan)為問題。樹(shu)立和(he)(he)踐行正確(que)政績(ji)觀(guan)，健全(quan)有效防范和(he)(he)糾治政績(ji)觀(guan)偏差工(gong)作機(ji)制(zhi)。落實(shi)“三個區分(fen)開來(lai)”，激(ji)勵干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)開拓進(jin)取、干(gan)(gan)(gan)(gan)事創(chuang)業。推進(jin)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下常態化(hua)(hua)，加(jia)大(da)調整不(bu)適宜(yi)擔(dan)任現職干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)力度。健全(quan)常態化(hua)(hua)培訓特別是基本(ben)培訓機(ji)制(zhi)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)專業訓練和(he)(he)實(shi)踐鍛煉，全(quan)面(mian)提高干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)現代(dai)化(hua)(hua)建設能(neng)力。完(wan)善(shan)和(he)(he)落實(shi)領(ling)導干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)任期制(zhi)，健全(quan)領(ling)導班子主(zhu)(zhu)要負責人變動(dong)交接(jie)制(zhi)度。增強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)組(zu)織政治功(gong)能(neng)和(he)(he)組(zu)織功(gong)能(neng)。探索加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)新(xin)經(jing)濟組(zu)織、新(xin)社會組(zu)織、新(xin)就(jiu)業群體(ti)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設有效途(tu)徑。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)員教育管(guan)理、作用發(fa)(fa)揮(hui)機(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)內法規，增強(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)內法規權威性(xing)(xing)和(he)(he)執行力。

（59）深入推進(jin)黨風(feng)廉政建(jian)設和反腐敗斗(dou)爭(zheng)。健全政治監(jian)督(du)具體化(hua)、精準化(hua)、常(chang)態化(hua)機制。鍥(qie)而不舍落(luo)實(shi)中(zhong)央八項規(gui)定精神(shen)，健全防(fang)治形式主義(yi)、官僚主義(yi)制度機制。持續精簡規(gui)范會議(yi)文件和各類創建(jian)示范、評比達標、節慶展(zhan)會論壇活動，嚴格控制面向基層的(de)督(du)查、檢查、考核總量，提高調研(yan)質(zhi)量，下大(da)氣(qi)力解決過頻過繁問題。制定鄉鎮（街道）履行(xing)職責事項清單，健全為基層減負長效機制。建(jian)立經常(chang)性和集中(zhong)性相結合(he)的(de)紀律教(jiao)育機制，深化(hua)運用監(jian)督(du)執紀“四種形態”，綜(zong)合(he)發揮黨的(de)紀律教(jiao)育約束(shu)、保障(zhang)激勵作用。

完善(shan)一體(ti)推進不敢腐、不能腐、不想腐工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi)，著力鏟除腐敗(bai)(bai)滋生的土壤和(he)(he)條件。健(jian)全不正(zheng)之風和(he)(he)腐敗(bai)(bai)問題同查同治(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)整(zheng)治(zhi)權(quan)力集(ji)中、資金密集(ji)、資源富(fu)集(ji)領域腐敗(bai)(bai)，嚴肅查處(chu)政(zheng)商(shang)勾(gou)連破壞政(zheng)治(zhi)生態和(he)(he)經濟發展環境問題，完善(shan)對(dui)重點行(xing)賄人的聯合懲戒機(ji)制(zhi)(zhi)，豐富(fu)防治(zhi)新型腐敗(bai)(bai)和(he)(he)隱性(xing)腐敗(bai)(bai)的有效辦(ban)法。加(jia)強誣(wu)告行(xing)為治(zhi)理。健(jian)全追逃防逃追贓機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)強新時代廉潔文化(hua)建設(she)。

完善(shan)黨和(he)(he)(he)國家監(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)系。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)全面從(cong)嚴治黨主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)任(ren)。健(jian)全加強(qiang)(qiang)對“一把(ba)手”和(he)(he)(he)領導班子監(jian)(jian)督(du)(du)(du)配(pei)套制(zhi)(zhi)度。完善(shan)權(quan)力配(pei)置(zhi)和(he)(he)(he)運行制(zhi)(zhi)約(yue)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，反(fan)(fan)對特權(quan)思想和(he)(he)(he)特權(quan)現象。推進(jin)執(zhi)紀(ji)執(zhi)法(fa)(fa)和(he)(he)(he)刑事司法(fa)(fa)有機(ji)(ji)(ji)銜接。健(jian)全巡(xun)視巡(xun)察工(gong)作體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。優化(hua)(hua)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢查和(he)(he)(he)審查調查機(ji)(ji)(ji)構職(zhi)能，完善(shan)垂直管理(li)單位紀(ji)檢監(jian)(jian)察體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，推進(jin)向中管企(qi)業全面派(pai)駐紀(ji)檢監(jian)(jian)察組。深化(hua)(hua)基層監(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革。推進(jin)反(fan)(fan)腐敗國家立法(fa)(fa)，修(xiu)改監(jian)(jian)察法(fa)(fa)，出臺(tai)反(fan)(fan)跨境腐敗法(fa)(fa)。

（60）以釘釘子(zi)精神抓好改(gai)(gai)革落(luo)實(shi)(shi)。對(dui)黨(dang)中央進一(yi)步全(quan)面深化改(gai)(gai)革的決策(ce)部署，全(quan)黨(dang)必(bi)須求真務實(shi)(shi)抓落(luo)實(shi)(shi)、敢作善(shan)為抓落(luo)實(shi)(shi)，堅持上下(xia)協(xie)同、條塊(kuai)結(jie)合(he)，科學制定改(gai)(gai)革任務書、時間表、優先序，明確各項改(gai)(gai)革實(shi)(shi)施主體和(he)責任，把重大改(gai)(gai)革落(luo)實(shi)(shi)情況納(na)入監督檢(jian)查和(he)巡視巡察內容，以實(shi)(shi)績(ji)實(shi)(shi)效和(he)人民群眾滿意(yi)度檢(jian)驗改(gai)(gai)革。

中國(guo)式現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)是(shi)走和平(ping)(ping)發展(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)路的現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)。對外(wai)(wai)工作必須(xu)堅(jian)定奉行獨立自主(zhu)的和平(ping)(ping)外(wai)(wai)交政策，推動構建人類(lei)命(ming)運(yun)共同(tong)體(ti)(ti)，踐行全(quan)(quan)(quan)(quan)人類(lei)共同(tong)價值，落實(shi)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)發展(zhan)(zhan)(zhan)倡(chang)(chang)議(yi)(yi)、全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)安全(quan)(quan)(quan)(quan)倡(chang)(chang)議(yi)(yi)、全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)文明倡(chang)(chang)議(yi)(yi)，倡(chang)(chang)導平(ping)(ping)等有序的世界(jie)多(duo)極(ji)化(hua)(hua)(hua)、普惠包容的經濟全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)(hua)，深化(hua)(hua)(hua)外(wai)(wai)事(shi)工作機制改(gai)(gai)(gai)革，參(can)與引領全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)治理體(ti)(ti)系改(gai)(gai)(gai)革和建設，堅(jian)定維護國(guo)家主(zhu)權、安全(quan)(quan)(quan)(quan)、發展(zhan)(zhan)(zhan)利(li)益，為進一步全(quan)(quan)(quan)(quan)面深化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革、推進中國(guo)式現(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)營(ying)造(zao)良好外(wai)(wai)部環境。

全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國各族人民要更加(jia)緊(jin)密(mi)地團結(jie)在以習近平同(tong)志為核(he)心的黨中(zhong)央(yang)周圍，高舉(ju)改革開(kai)放旗幟(zhi)，凝心聚力(li)、奮發進(jin)取，為全(quan)面(mian)建(jian)成社會主義現代化(hua)強國、實現第二(er)個(ge)百年奮斗(dou)目標，以中(zhong)國式現代化(hua)全(quan)面(mian)推進(jin)中(zhong)華民族偉大復(fu)興而努力(li)奮斗(dou)。

（新華社北京7月21日電(dian)）