習近平主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會強調
以進一(yi)步全面深(shen)化(hua)改革為動力 開創黃河流域生態保(bao)護和(he)高質量發展新(xin)局面
蔡奇丁薛祥出席

來源：《人民日報》

■ 要(yao)(yao)認真貫徹黨的二十(shi)大(da)和二十(shi)屆三中(zhong)全(quan)會精神(shen)，牢(lao)牢(lao)把握(wo)重在(zai)保護(hu)、要(yao)(yao)在(zai)治理的戰略(lve)要(yao)(yao)求，以進(jin)一步全(quan)面(mian)深化(hua)改革為(wei)動力(li)，堅(jian)持生(sheng)態(tai)優(you)先(xian)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)，堅(jian)持量(liang)水而行(xing)、節(jie)水優(you)先(xian)，堅(jian)持因地制宜、分類施策(ce)，堅(jian)持統(tong)籌謀劃(hua)、協同推(tui)進(jin)，促進(jin)全(quan)流(liu)域生(sheng)態(tai)保護(hu)上新臺(tai)階(jie)、綠(lv)色轉型有(you)新進(jin)展(zhan)、高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)有(you)新成效(xiao)、人民(min)群(qun)眾生(sheng)活有(you)新改善，開創黃河流(liu)域生(sheng)態(tai)保護(hu)和高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)新局面(mian)

■ 黨中央提(ti)出黃河(he)流域(yu)生態保(bao)護和高質(zhi)量發(fa)展戰(zhan)略以來(lai)，黃河(he)流域(yu)生態環境質(zhi)量穩步提(ti)升，水安全(quan)保(bao)障能力持續增強，能源糧(liang)食安全(quan)基礎不斷鞏(gong)固，高質(zhi)量發(fa)展亮點不少，黃河(he)流域(yu)生態保(bao)護和高質(zhi)量發(fa)展站到(dao)了(le)更(geng)高起點上。同時也要(yao)看到(dao)，仍有不少難題需要(yao)進一步破解

■ 要(yao)(yao)持續(xu)完善黃河(he)流域生(sheng)(sheng)態大(da)保(bao)(bao)護(hu)大(da)協同格局，筑牢國家生(sheng)(sheng)態安(an)全屏障。要(yao)(yao)實施最(zui)嚴格的(de)水資源保(bao)(bao)護(hu)利(li)用制度(du)，提(ti)高水資源節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利(li)用水平。要(yao)(yao)完善防(fang)災(zai)減災(zai)體系(xi)(xi)，全力保(bao)(bao)障黃河(he)安(an)瀾。要(yao)(yao)推動發展方式全面綠色轉型，建(jian)設(she)特色優勢現代產業體系(xi)(xi)。要(yao)(yao)全面深(shen)化改(gai)革擴大(da)開放，為高質量發展增添動力。要(yao)(yao)統籌(chou)新型城(cheng)鎮化和鄉村振興，穩步增進民生(sheng)(sheng)福(fu)祉

■ 黃(huang)(huang)河流域是中華民(min)族(zu)和(he)中華文(wen)明的重要(yao)發祥(xiang)地，要(yao)保(bao)(bao)護弘揚黃(huang)(huang)河文(wen)化，傳承好歷史文(wen)脈和(he)民(min)族(zu)根(gen)脈。加(jia)強對(dui)文(wen)化遺產和(he)自然遺產的整體性、系統性保(bao)(bao)護，深入(ru)推進考(kao)古(gu)等(deng)工(gong)作。保(bao)(bao)護好紅色文(wen)化資源，弘揚革命文(wen)化，發展社會主義先進文(wen)化。深入(ru)挖掘(jue)黃(huang)(huang)河文(wen)化的時(shi)代(dai)價值，充分展示中華民(min)族(zu)自強不息、堅忍不拔的民(min)族(zu)品格(ge)和(he)奮斗精神(shen)。推動文(wen)化和(he)旅游融合發展，建設(she)具有(you)國際影響力的黃(huang)(huang)河文(wen)化旅游帶

■ 在黨中央集中統(tong)一領導(dao)下，中央區(qu)域(yu)協(xie)(xie)調(diao)發展領導(dao)小(xiao)組(zu)要(yao)加強統(tong)籌協(xie)(xie)調(diao)和督促指(zhi)導(dao)，中央有關部門要(yao)主(zhu)動作為(wei)、加大(da)(da)支持力(li)度，沿黃各省區(qu)黨委和政府要(yao)擔(dan)起主(zhu)體責(ze)任，充分調(diao)動社會各方面的(de)積(ji)極性(xing)，齊心協(xie)(xie)力(li)唱好新時代(dai)“黃河大(da)(da)合唱”，為(wei)推(tui)進中國式現代(dai)化作出更大(da)(da)貢(gong)獻

■ 各地區各部門要認真貫徹落實黨中央關(guan)于經濟工作(zuo)(zuo)的部署和各項重大舉措，抓(zhua)好三季(ji)度末(mo)和四季(ji)度經濟工作(zuo)(zuo)，努力完成全(quan)年經濟社會發展目(mu)標(biao)任務

本報蘭州(zhou)9月12日電(dian)  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日下午在(zai)甘肅省(sheng)蘭州(zhou)市(shi)主持召開全(quan)面(mian)推動黃河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)座談(tan)會并(bing)發(fa)表重(zhong)(zhong)要(yao)講話。他強調(diao)，要(yao)認真貫徹黨的二十(shi)大和(he)二十(shi)屆三中全(quan)會精神，牢(lao)牢(lao)把握重(zhong)(zhong)在(zai)保(bao)護(hu)、要(yao)在(zai)治理的戰略要(yao)求，以進(jin)(jin)一步全(quan)面(mian)深化改(gai)革為(wei)動力，堅持生(sheng)態優(you)(you)先、綠色發(fa)展(zhan)，堅持量水(shui)而行、節(jie)水(shui)優(you)(you)先，堅持因(yin)地制(zhi)宜、分(fen)類(lei)施策，堅持統籌謀劃、協同推進(jin)(jin)，促進(jin)(jin)全(quan)流域(yu)生(sheng)態保(bao)護(hu)上新(xin)臺階、綠色轉型有(you)新(xin)進(jin)(jin)展(zhan)、高(gao)質量發(fa)展(zhan)有(you)新(xin)成(cheng)效、人民群眾(zhong)生(sheng)活有(you)新(xin)改(gai)善，開創(chuang)黃河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)新(xin)局面(mian)。

中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局常(chang)委、中(zhong)央辦(ban)公廳主(zhu)任蔡(cai)奇，中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局常(chang)委、國(guo)務院副總理丁(ding)薛(xue)祥出席座談會。

座談會上，國家發(fa)(fa)(fa)展改革委(wei)主任鄭柵潔(jie)、甘肅省(sheng)委(wei)書(shu)記胡昌升(sheng)、陜西省(sheng)委(wei)書(shu)記趙一德、河(he)南省(sheng)委(wei)書(shu)記樓(lou)陽生(sheng)先后發(fa)(fa)(fa)言，就推動黃河(he)流域生(sheng)態保護和高質量發(fa)(fa)(fa)展匯報工作(zuo)情(qing)況、提(ti)出意見(jian)建議。參加(jia)座談會的其他省(sheng)區(qu)主要負責同志提(ti)交了書(shu)面發(fa)(fa)(fa)言。

聽取大家發言后，習(xi)近平發表了重(zhong)要(yao)講話。他指出，黨中央提(ti)出黃河流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)保護和高(gao)質(zhi)量(liang)發展戰(zhan)略以來，黃河流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)質(zhi)量(liang)穩步提(ti)升，水(shui)安全(quan)保障能(neng)力持續增(zeng)強，能(neng)源糧食安全(quan)基礎不(bu)斷鞏固，高(gao)質(zhi)量(liang)發展亮點(dian)不(bu)少，黃河流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)保護和高(gao)質(zhi)量(liang)發展站(zhan)到了更高(gao)起點(dian)上。同時也要(yao)看到，仍(reng)有(you)不(bu)少難題需要(yao)進(jin)一步破解。

習近平強(qiang)調，要(yao)持續(xu)完善(shan)黃河(he)流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)大保(bao)護(hu)大協(xie)同格(ge)局，筑牢國家生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)(quan)屏障。更加突(tu)出黃河(he)治(zhi)理(li)的(de)系統性(xing)、整體(ti)(ti)性(xing)、協(xie)同性(xing)，推(tui)動(dong)構建(jian)上(shang)下游貫(guan)通(tong)一體(ti)(ti)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保(bao)護(hu)和修復重(zhong)(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)，提(ti)升流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統穩定性(xing)。強(qiang)化“三北”工(gong)程(cheng)聯(lian)防(fang)聯(lian)治(zhi)，提(ti)升整體(ti)(ti)效(xiao)果。加強(qiang)采煤(mei)沉陷區(qu)綜(zong)合治(zhi)理(li)，積極探索(suo)資(zi)源型(xing)地區(qu)轉型(xing)發展新路(lu)徑。持續(xu)深(shen)入(ru)打(da)好污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)，加強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)支流(liu)(liu)和重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)湖(hu)庫治(zhi)理(li)，搞(gao)好沿河(he)環湖(hu)地區(qu)環境基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)。強(qiang)化大氣污(wu)染綜(zong)合治(zhi)理(li)，加快重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)超低排(pai)放(fang)改造，大力推(tui)進(jin)煤(mei)炭清潔高效(xiao)利用。依法整治(zhi)“散亂污(wu)”企業(ye)，有效(xiao)管控風險源。實(shi)施(shi)支持綠色(se)低碳發展的(de)財稅、金融、投資(zi)、價(jia)格(ge)政策和標準體(ti)(ti)系。健(jian)全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品價(jia)值(zhi)實(shi)現機制。探索(suo)建(jian)立全(quan)(quan)流(liu)(liu)域(yu)、市(shi)場(chang)化、多(duo)元化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)補償機制。

習近平(ping)指(zhi)出，要實施(shi)最嚴(yan)格的水(shui)(shui)(shui)資(zi)源保(bao)(bao)護利用制度，提高水(shui)(shui)(shui)資(zi)源節(jie)約集(ji)約利用水(shui)(shui)(shui)平(ping)。嚴(yan)守水(shui)(shui)(shui)資(zi)源開發(fa)利用上(shang)限，細化(hua)以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)定城(cheng)、以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)定地、以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)定人、以(yi)(yi)水(shui)(shui)(shui)定產舉措，健全(quan)覆蓋全(quan)流域的取用水(shui)(shui)(shui)總量控制體系(xi)，科學配置(zhi)干(gan)支(zhi)流水(shui)(shui)(shui)資(zi)源。強化(hua)地下(xia)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)位管控，加大中(zhong)下(xia)游地下(xia)水(shui)(shui)(shui)超采漏斗治理力度。加強飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地保(bao)(bao)護。穩(wen)步(bu)優化(hua)調整“八七”分水(shui)(shui)(shui)方案。積極探索(suo)和規范(fan)推(tui)進水(shui)(shui)(shui)權交易，全(quan)面推(tui)行水(shui)(shui)(shui)資(zi)源費改稅。實施(shi)節(jie)水(shui)(shui)(shui)行動，加快建設節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)社會。

習(xi)近平強調，要(yao)完(wan)善(shan)防(fang)災減災體系，全力(li)保障黃(huang)河安瀾。健全水(shui)(shui)沙調節機制，完(wan)善(shan)以骨干(gan)水(shui)(shui)庫等(deng)重(zhong)大(da)水(shui)(shui)利(li)工程為主的調控(kong)體系。堅持干(gan)支(zhi)流統防(fang)統治(zhi)，推進干(gan)流重(zhong)點(dian)河段、險(xian)工險(xian)段治(zhi)理(li)，保障重(zhong)要(yao)堤防(fang)水(shui)(shui)庫和(he)基礎(chu)設施安全。統籌推進黃(huang)河水(shui)(shui)利(li)樞紐重(zhong)大(da)工程。加強災害監測預(yu)警，強化(hua)預(yu)警和(he)應(ying)急響應(ying)聯動。加大(da)查險(xian)排險(xian)力(li)度，加強防(fang)災減災宣傳教育和(he)常(chang)態化(hua)、實戰化(hua)協同動員(yuan)演練。

習近(jin)平指出，要推動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式全面(mian)綠色轉型，建設特色優勢現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系。毫不放(fang)松抓好糧食和(he)(he)重(zhong)要農(nong)產(chan)品生產(chan)，強化農(nong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)和(he)(he)裝備支(zhi)撐，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)適度規(gui)模經(jing)營，因(yin)(yin)地制宜發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特色優勢農(nong)業(ye)(ye)(ye)。建設旱澇保(bao)收(shou)的高標準農(nong)田，抓好鹽堿(jian)地綜合改造(zao)利用(yong)，努力(li)提高耕地質量。優化重(zhong)大(da)項目建設布局(ju)，最大(da)程度降低(di)對(dui)地表(biao)徑流、地下水的影響。大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色低(di)碳經(jing)濟(ji)，有序推進大(da)型風電光伏基(ji)地和(he)(he)電力(li)外(wai)送通道規(gui)劃建設，加快重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)清潔能源替(ti)代(dai)。著力(li)提高產(chan)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)能力(li)，推動(dong)重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)節(jie)能降碳改造(zao)和(he)(he)設備更新(xin)，壯大(da)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、先進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群，因(yin)(yin)地制宜發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質生產(chan)力(li)。鼓(gu)勵區(qu)域內高校、科(ke)研院所(suo)等布局(ju)建設技(ji)術轉移和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化服務機制，提高產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)創新(xin)鏈(lian)協同水平。

習近平強調(diao)，要全面(mian)(mian)深化改(gai)革擴(kuo)大(da)開放(fang)，為(wei)高(gao)(gao)質量(liang)發展增(zeng)添動力(li)。深度(du)參(can)與(yu)(yu)全國統一大(da)市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)，堅(jian)決破除各種(zhong)形式的(de)(de)地方保護主義。深化國資(zi)國企改(gai)革，全面(mian)(mian)落(luo)實促進(jin)(jin)民營經(jing)濟發展壯大(da)的(de)(de)政策舉措。構建(jian)(jian)優勢互補的(de)(de)區域經(jing)濟布局(ju)和國土空間(jian)體(ti)系(xi)，特(te)大(da)城(cheng)市(shi)要走(zou)內涵式發展之(zhi)路，沿黃城(cheng)市(shi)群要提升(sheng)人口集聚和產業(ye)協(xie)作能(neng)力(li)。完善交通、能(neng)源(yuan)、水(shui)利等跨省區重大(da)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)體(ti)系(xi)，推進(jin)(jin)新型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)強與(yu)(yu)其他區域戰略(lve)的(de)(de)對接(jie)，促進(jin)(jin)自由貿(mao)易試驗區建(jian)(jian)設(she)(she)協(xie)調(diao)聯(lian)動。積極參(can)與(yu)(yu)高(gao)(gao)質量(liang)共建(jian)(jian)“一帶一路”，以高(gao)(gao)水(shui)平對外開放(fang)拓展發展空間(jian)。

習近(jin)平指出，要統籌(chou)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化和鄉(xiang)村(cun)振興，穩(wen)步(bu)增進(jin)民(min)生(sheng)福祉。引導大中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)和小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發(fa)展(zhan)、集約緊湊布局，提(ti)升縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)產(chan)業和人口(kou)承載能(neng)力，減輕(qing)生(sheng)態脆弱區的(de)承載壓力。更好發(fa)揮(hui)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)連接城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、帶動鄉(xiang)村(cun)作用(yong)，率先在(zai)縣(xian)域(yu)內實現城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融合發(fa)展(zhan)。分類(lei)推(tui)進(jin)村(cun)莊建(jian)設(she)，建(jian)設(she)宜居宜業和美鄉(xiang)村(cun)。加(jia)強普惠性(xing)、基礎性(xing)、兜底性(xing)民(min)生(sheng)保障。把就業擺在(zai)突出位(wei)置(zhi)，城(cheng)(cheng)(cheng)鎮產(chan)業發(fa)展(zhan)和鄉(xiang)村(cun)產(chan)業培育都要重視擴大就業容量。鞏(gong)固拓展(zhan)脫貧攻堅(jian)成(cheng)果，防止(zhi)規(gui)模(mo)性(xing)返貧致貧。全面貫徹新時代黨的(de)民(min)族工作大政方針，深化民(min)族團(tuan)結(jie)進(jin)步(bu)創建(jian)，依法治理(li)民(min)族、宗教(jiao)事務(wu)，鑄牢中華民(min)族共同體意識。

習近平強調(diao)，黃河(he)(he)(he)流(liu)域(yu)是中(zhong)華民(min)族和中(zhong)華文(wen)(wen)明的(de)重(zhong)要(yao)發祥地，要(yao)保(bao)護(hu)弘揚(yang)黃河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)，傳(chuan)承好歷(li)史(shi)文(wen)(wen)脈(mo)(mo)和民(min)族根脈(mo)(mo)。加強對文(wen)(wen)化(hua)遺產(chan)和自(zi)然遺產(chan)的(de)整體性、系統性保(bao)護(hu)，深入(ru)推(tui)進考(kao)古等工作。保(bao)護(hu)好紅色文(wen)(wen)化(hua)資源，弘揚(yang)革(ge)命(ming)文(wen)(wen)化(hua)，發展(zhan)社會主義(yi)先進文(wen)(wen)化(hua)。深入(ru)挖掘黃河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)的(de)時代價值(zhi)，充分展(zhan)示(shi)中(zhong)華民(min)族自(zi)強不息、堅忍不拔的(de)民(min)族品格(ge)和奮斗精神。推(tui)動文(wen)(wen)化(hua)和旅游(you)融合發展(zhan)，建設具有國際影(ying)響力的(de)黃河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)旅游(you)帶。

習近平指出，在黨中央集中統一(yi)領(ling)(ling)導(dao)下，中央區域協調(diao)發展(zhan)領(ling)(ling)導(dao)小組要(yao)加強統籌(chou)協調(diao)和督促指導(dao)，中央有關(guan)部門要(yao)主(zhu)動(dong)作為、加大(da)支(zhi)持力(li)度，沿黃各(ge)省(sheng)區黨委和政府要(yao)擔起主(zhu)體責任，充(chong)分(fen)調(diao)動(dong)社會各(ge)方面的積極(ji)性，齊(qi)心協力(li)唱好新時代(dai)(dai)“黃河大(da)合唱”，為推進中國式(shi)現(xian)代(dai)(dai)化作出更大(da)貢獻。

習近平(ping)最后強(qiang)調，各(ge)地區各(ge)部(bu)門要認真貫徹落實(shi)黨中央關于(yu)經濟(ji)工(gong)(gong)作的部(bu)署(shu)和各(ge)項重(zhong)大舉(ju)措，抓好(hao)三季度(du)末(mo)和四季度(du)經濟(ji)工(gong)(gong)作，努力完成(cheng)全(quan)年經濟(ji)社會發(fa)展目標任務。

丁薛祥(xiang)在講話(hua)中表(biao)示，要深入(ru)學(xue)習貫徹(che)黨的二(er)十(shi)大(da)(da)、二(er)十(shi)屆三中全(quan)會精神和(he)(he)習近平(ping)總書記重要講話(hua)精神，堅持(chi)生(sheng)態優先、綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展，推(tui)動黃河流域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展不斷邁上新臺(tai)階。堅持(chi)把大(da)(da)保(bao)(bao)護作為關鍵(jian)任務(wu)，深入(ru)推(tui)進環(huan)境污染防治，加(jia)快構(gou)建(jian)堅實穩固(gu)、支撐有力的國家生(sheng)態安全(quan)屏障(zhang)。精心(xin)做好“人水關系(xi)”這(zhe)篇大(da)(da)文章，全(quan)方位(wei)貫徹(che)“四水四定”原則，科學(xue)配置全(quan)流域(yu)水資源。根(gen)據主體功能定位(wei)，發(fa)(fa)(fa)揮各自(zi)比較優勢，著力提高(gao)產業科技創新能力，因(yin)地(di)制宜(yi)發(fa)(fa)(fa)展新質(zhi)生(sheng)產力。全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)開放，更(geng)好參與全(quan)國統一大(da)(da)市場建(jian)設，拓(tuo)展對內(nei)對外開放的廣度(du)和(he)(he)深度(du)，為黃河流域(yu)生(sheng)態保(bao)(bao)護和(he)(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展注入(ru)強大(da)(da)動力和(he)(he)活(huo)力。

何立峰(feng)、吳政隆、穆虹(hong)、姜信治出(chu)席座談會(hui)，中央(yang)和國家機關有(you)關部門、有(you)關省區負責同志參加座談會(hui)。